5 de abril: Los hechos y las medidas económicas tras el golpe

El 5 de abril de 1992, el entonces presidente Alberto Fujimori anunciaba va seal abierta que disolvera el Congreso de la Repblica, medida que vendra acompaada de una serie de decretos legislativos orientados a la liberalizacin de la economa peruana. Un nmero importante de las reformas estructurales que redujeron la intervencin del Estado en la economa e impulsaron la apertura del pas se dieron en forma de decretos ley emitidos durante el autodenominado Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional.

En palabras deAlberto Fujimori, uno de los motivos del autogolpe fue facilitar medidas destinadas a promover la economa de mercado dentro de un marco jurdico que dseguridad y fomente la eficiencia y competitividad de los agentes econmicos.

RESPUESTAS TRAS EL AUTOGOLPE Al amanecer del 6 de abril, el entusiasmo de Fujimorise transform en incertidumbre para los mercados. La Bolsa de Valores de Lima tuvo una severa cada, mientras que el tipo de cambio aumentaba. La Confiep sostuvo dos reuniones de emergencia ese da. Las versiones de aquellos das sealaban que el principal gremio empresarial evaluaba la reaccin internacional al autogolpe, en especial el posiblerecorte de la ayuda econmica.

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En efecto, el 7 de abril de 1992 Estados Unidos congel toda la ayuda econmica y militar al Per. Segn la vocera de la Casa Blanca, Judy Smith, la ayuda suspendida bordeaba los US$30 millones en asistencia econmica y US$15,4 millones en fondos militares.

De forma similar actuaron pases como Alemania, Espaa y Brasil.Este ltimo suspendi dos importantes proyectos bilaterales con el Per estimados en US$2.000 millones.

El autogolpe tambin se tradujo en una breve contraccin crediticia y monetaria La razn? La fuga de depsitos. Se calcula que US$232 millones salieron del pas solo en abril.

EN PERSPECTIVA Luego del autogolpe, el gobierno deAlberto Fujimoriprofundiz las reformas econmicas que vena implementando bajo las recomendaciones del FMI y el Banco Mundial. As, ese ao se ampli el espectro de las reformas aprobadas en 1991- periodo en el que se aprobaron 178 decretos para liberalizar los mercados e impulsar la inversin privada-, aplicndolas a sectores como las pensiones y la educacin.

Con el funcionamiento de la Comisin de la Promocin a la Inversin Privada (COPRI) y la creacin de diferentes CEPRIs, la cantidad deempresas privatizadas ese ao se multiplic pordiez, segn recuerdan los investigadores Alberto Pasc-Font y Jaime Saavedra. Ese mismo ao destacel caso de Hierro Per, vendida el 5 de noviembre de 1992 por US$120 millones.

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Casi dos aos despus, el proceso de privatizaciones alcanz su hito mayor, con la venta de las acciones del Estado en CPT y Entel Per a Telefnica por US$2.002 millones.

Pero luego de su reeleccin, en 1995, Fujimori perdi el entusiasmo por estos instrumentos. Petroper solo se privatiz parcialmente (la refinera de La Pampilla y los grifos, vendidos a Repsol), la venta o concesin de Sedapal fue encarpetada, y, en 1998, discrepancias entre el Gobierno y el consorcioShell-Mobilllevaron a una nueva postergacin de la explotacin del gas de Camisea.

Durante los meses posteriores al autogolpetambin se estableci el marco para la inversin en gran escala en recursos naturales. Adems se otorg garantas tributarias y jurdicas a las grandes empresas, como los contratos de estabilidadque seestablecieron a travs dela Ley General de Minera. Los proyectos que han marcado el boom de minera peruana de los ltimos aos vieron la luz bajo ese marco regulatorio: Cerro Verde, Antamina, Yanacocha, Pierina, Tintaya, entre otros.

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Cabe destacar que segn un calculo de la Sunat,los contratos de estabilidad generaron una perdida de entre S/238 millones y S/282 millones.

En mayo de 1992 se efectu un cambioen la poltica monetaria, introduciendo instrumentos para realizar operaciones de mercado abierto. Fue el prembulo de un cambio clave introducido en la Constitucin de 1993: el establecimiento de laindependencia y autonoma del Banco Central de Reserva. Gracias a ello, en 1997 la inflacin finalmente baj a niveles de un dgito, de los cuales no se ha movido en 20 aos. Hoy, el incremento de los precios est anclado dentro del rango meta del BCR, de 1% a 3%.

En junio de 1992, empez a regir unanueva Ley de Bancos y Seguros. Una reforma integral de la Sunat condujo a un incremento de lapresin tributaria por primera vez en aos.

Tambin se anunci la reestructuracin del sector financiero, el aumentode las remuneraciones en el Estado, y se promulgla Ley de Concesiones Elctricasmediante el Decreto Legislativo 25844,que estableci un nuevo sistema tarifario y la concesin de la ejecucin del servicioal sector privado.

De otro lado, el gobierno opt por reducir los aranceles (el impuesto que se cobra sobre las importaciones), de un promedio de 66% a 16%.

Sin embargo, no todo fue ortodoxia en la poltica econmica post-autogolpe: en 1993,el rgimen de Fujimoridispuso la exoneracin del Impuesto General a las Ventas (IGV) a las empresas industriales ubicadas en la regin de la Selva que realizabanno menos del 75 % de sus operaciones en ese lugar.

Meses despus, se derog la norma que sustentaba el Sistema de Conversin de Deuda Pblica Externa en Inversin (CDI), lo que permiti realizar operaciones de Canje de Deuda por Privatizacin (CDP). El investigador Vctor Nomberto anota quemediante el mecanismo CDP, vigente hasta mayo de 1996, se realizaron seis privatizaciones.

Compaa Pago Efectivo US$ (en millones) EDEGEL 444.0 Minera Tintaya 218.0 Banco Continental 195.7 Refinera Lima- Cajamarquilla 193.0 Empresa Siderrgica del Per 167.0 Total 1217.7

Adems de la independencia del BCR, la constitucin de 1993 trajo un crucial cambio en el contenido de sucaptulo econmico, que consagr el papel preponderante de la iniciativa privada y dej al Estado un rol subsidiario en su actividad empresarial.

Cul es el balance de estas transformaciones? En la dcada de los 80, el PBI per cpita, en trminos reales, se redujo en un tercio. En la dcada de los 90, retom el crecimiento y aument en ms de 20%.Finalmente, en la primera dcada del nuevo milenio, cuando a la liberalizacin econmica se sum la democracia plena y un oportuno boom de commodities, el incremento acumulado del PBI per cpita fue de ms de 50%.