Dina Boluarte y su mensaje a la Nación: mira el análisis y lo que dejó el discurso de 28 de julio

Muy buenos días a todos y felices Fiestas Patrias. En este minuto a minuto de los periodistas de El Comercio comentaremos en vivo el primer mensaje a la Nación de 28 de julio de la presidenta Dina Boluarte ante el Congreso de la República.

En esta jornada nos encontramos junto con María Rosa Villalobos (Editora de Economía), Karem Barboza (periodista especializada en temas judiciales ) y Martín Hidalgo (periodista especializado en temas parlamentarios). En los próximos minutos compartiremos nuestros comentarios e impresiones del discurso presidencial.

Buenos días. Esta es la previa de los primeros mensajes de 28 de julio de los presidentes de la República en los últimos 20 años. A la espera del discurso de la presidenta Dina Boluarte.

En el Congreso se viene armando las comisiones que anunciarán y recibirán a la presidenta Dina Boluarte.

Comisión de Anuncio:

• Víctor Flores (Fuerza Popular), quien lo preside

• Wilson Soto (Acción Popular)
• Rosio Torres (APP)
• Jessica Córdova (Avanza País)
• Kira Alcarraz (Podemos)
• Jorge Coayla (Perú Bicentenario)
• Alex Paredes (Bloque Magisterial)

Comisión de Recibo:

• Auristela Obando (Fuerza Popular), quien lo preside

• Hilda Portero (Acción Popular)
• Edith Julón (APP)
• Miguel Ciccia (Renovación Popular)
• Alejandro Cavero (Avanza País)
• Jorge Marticorena (Perú Bicentenario)
• Juan Burgos (Unidad y Diálogo)

Buenos días a todos. Esperamos un Mensaje a la Nación con metas reales. Esperemos también que se aborden temas prioritarios para los peruanos. Materia de seguridad ciudadana y lucha contra la corrupción, deberían tener un espacio importante en el mensaje.

Continúan llegando invitados al Legislativo, mientras la Comisión de Anuncio a la presidenta Dina Boluarte está por llegar a Palacio de Gobierno.

Llama la atención que en la Comisión de Anuncio se haya incorporado a Rosio Torres (APP), una de las congresistas denunciada por recorte de sueldo a sus trabajadores.

Mientras el Consejo de Ministros ya sale de Palacio de Gobierno con rumbo al Congreso, en algunas calles del Centro de Lima se aprecia algunos grupos de manifestantes.

¡Buenos días y feliz 28! Esperamos el mensaje a la Nación, que en el frente económico, traería un paquete de obras y medidas para continuar impulsando la reactivación. El Mensaje está programado para las 11 am y se espera que tenga una duración de hora y media, aproximadamente.

Los ministros se dirigen a pie hacia el Congreso. Podría ser un indicativo de que la mandataria Dina Boluarte pueda hacer lo mismo. Aún no se sabe si irá a pie o usará el vehículo oficial.

En el Congreso, hasta el momento, las bancadas izquierdistas de Perú Libre y Cambio Democrático-JP han rechazado inscribirse en las comisiones de anuncio y recibo.

De acuerdo con un sondeo realizado entre lectores de El Comercio, una amplia mayoría (47%) considera que debe darse prioridad al anuncio de medidas de lucha contra la delincuencia y la inseguridad ciudadana.

Así luce el hemiciclo del Congreso a estas horas, mientras esperan la llegada de la presidenta Dina Boluarte.

Al Hemiciclo han llegado el presidente del Poder Judicial, Javier Arevalo, el Defensor del Pueblo, Josue Gutiérrez, el presidente del Tribunal Constitucional, Francisco Morales.

La presidenta Dina Boluarte sale de Palacio de Gobierno.

Hay un vehículo esperándola para llevarla al Congreso de la República.

Es la primera vez que Dina Boluarte, como presidenta del Perú en ejercicio dará un Mensaje a la Nación por Fiestas Patrias.

Boluarte ha preferido trasladarse al Congreso en un vehículo antes que la tradicional caminata que realizaban sus antecesores

El traslado de Dina Boluarte se siente un poco sombrío, no sólo por el uso del vehículo, sino que por el cierre de las calles que ha impedido el ingreso del público.

Y es que mientras los actos protocolares se realizan para el mensaje presidencial de Dina Boluarte, a pocas cuadras, en la Plaza San Martín y calles aledañas, hay diversas personas manifestándose llevando una bandera gigante.

César Acuña, gobernador y líder de APP (el partido del nuevo presidente del Congreso, Alejandro Soto), llegó como invitado de honor al mensaje de 28 de julio de la presidenta Dina Boluarte.

La presidenta Dina Boluarte llega al hemiciclo y es recibida con pancartas de rechazo de la bancada de Perú Libre.

Algunos congresistas de izquierda mostraron carteles cuando la presidenta Dina Boluarte ingresó al Hemiciclo. “Asamblea Constituyente”, dice uno de ellos.

Una de las autoridades ausentes es la Fiscal de la Nación, Patricia Benavides. Tampoco se hizo presente a la Misa y Tedeum. Recordemos que semanas atrás, Benavides tampoco acudió al Consejo de Estado convocado por Boluarte.

Así recibió la bancada de Perú Libre a la presidenta Dina Boluarte.

¿Se conoce el motivo de la ausencia de la Fiscal de la Nación, Patricia Benavides? ¿Se encuentra en el exterior o con algún tipo de licencia?

Desde el Ministerio Público no han dado detalles. Pero recordemos que Benavides viene investigando a Boluarte por las muertes durante las protestas sociales de fines del 2022 e inicios del 2023

Dina Boluarte empieza su Mensaje cuestionando al gobierno del vacado expresidente Pedro Castillo, por “minizar” el Bicentenario. Recordemos que ella fue vicepresidenta de Castillo.

Los legisladores Alex Flores y Jaime Quito, quienes renunciaron a Perú Libre, le dan la espalda a la presidenta Dina Boluarte mientras el mensaje presidencial por 28 de julio.

La presidenta Boluarte promete acciones reales, concretas y medibles al inicio de su mensaje presidencial.

Boluarte hace mención a la caída en picada del desarrollo y la desconfianza de los inversionistas que decidieron poner en suspenso la mayor parte de sus planes de expansión y distintos proyectos. La producción registró una caída y con ello, habrá menos puestos de trabajo. La pobreza monetaria llegó al 27,5% en el 2022, recordó la mandataria.

La presidenta Boluarte está recordando que según la Contraloría, el año pasado, hubo 8,876 funcionarios involucrados en actos de corrupción cuyo perjuicio generado ascendería a 24 mil millones de soles.

Vuelve a mencionar a su antecesor, Pedro Castillo, recordando que estuvo implicado en actos de corrupción que se habrían gestado, incluso, antes del inicio de su gestión.

Todo indica que tendremos un mensaje a la Nación extenso. La versión que ha sido difundida a los medios de comunicación consta de 72 páginas.

Boluarte pide perdón a los deudos de los fallecidos civiles, policías y militares; recibiendo el aplauso de algunos congresistas.

La presidenta hace mención al daño económico directo de los actos de violencia que ha estimado la Defensoría del Pueblo: aproximadamente S/5.500 millones, cifra compuesta por pérdidas de S/2.500 millones en la producción y S/3.000 millones en daños a la infraestructura.

La presidenta comenta la estrategia contra el Niño Global, el cual se rige con un Plan Multisectorial: se ejecutarán 617 acciones preventivas en puntos críticos ubicados en las 7 regiones declaradas en emergencias. La inversión asciende a S/1.769 millones. Ya ha iniciado la compra de maquinaria y equipos necesarios. Además, se han asignado S/320 millones al Ministerio de Vivienda para atender la emergencia.

Otros congresistas revisan sus redes sociales mientras la presidenta Dina Boluarte brinda su mensaje a la Nación.

Sobre el manejo de la emergencia climatológica, la presidenta enumera distintas acciones: la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios ha recibido S/225.6 millones y, adicionalmente, el levantamiento de diques, en las regiones de Áncash, Ica, La Libertad, Lambayeque, Lima, Piura y Tumbes. Las obras están siendo ejecutadas mediante 21 paquetes de contrataciones directas.

Se han dispuesto también, dice Boluarte, S/639 millones para adquirir 371 excavadoras, retroexcavadoras, cargadores frontales, rodillos, volquetes y cisternas. Se continuará asignando bonos de arrendamiento de emergencia, módulos temporales de vivienda y vivienda definitiva.

Es una gran inversión para contrarrestar los efectos del “Niño Global”. Lo ideal es que todo ello sea usado, inicialmente, para lo que se dispone en el papel, para ello el Gobierno Central tiene que estar en constante comunicación con los gobiernos de las regiones que se verían afectadas. No esperemos ver luego, que la maquinaria nunca llegó o que se quedaron en los almacenes sin uso, como ya lo hemos visto en otros casos.

Sobre el sector minero: entre enero y el 30 de junio, el Minem ha otorgado certificaciones ambientales para 27 proyectos de exploración minera, los que representan un monto superior a los US$316 millones, dice la presidenta.

En el frente laboral, la presidenta anuncia que espera anunciar el aumento de la remuneración mínima vital: “Mi Gobierno espera que, fruto de ese diálogo entre los gremios sindicales y empresariales, pronto podamos anunciar al país el incremento del Sueldo Mínimo Vital, que mejore las condiciones de vida de nuestras trabajadoras y trabajadores”.

Mientras la presidenta dirige su discurso, en la calle se registran enfrentamientos entre policía y manifestantes.

Sobre agua y saneamiento, la presidenta indica que el Ministerio de Vivienda tiene una cartera de 139 proyectos de rápida ejecución, cuya inversión es de S/618 millones, para mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable y saneamiento. Su objetivo es beneficiar a cerca de 190 mil personas.

Anuncio para Juliaca: obra de ampliación y mejoramiento de los servicios de agua potable y alcantarillado con una inversión de S/1.507 millones, que serán financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El proyecto incluye captación de agua desde el río Cabanillas, reservorios, una planta de tratamiento de agua potable, redes de distribución y una red de alcantarillado. Beneficiarios: 380 mil pobladores de Juliaca.

Este será el discurso más largo de un presidente de la República, en 28 de julio, tras un primer tramo de gestión.

Vale recordar que esta no es la primera vez que la presidenta Dina Boluarte pide perdón por las muertes durante su gobierno. Aunque hay marcadas diferencias en los mensajes dados con seis meses de distancia:

Esto dijo en enero del 2023: “Pido perdón por esta situación y por lo que no se haya dejado de hacer para evitar esos acontecimientos trágicos. Pero así como pido perdón, como mandataria pido de todo corazón que rechacemos la violencia. Las peruanas y peruanos somos pacíficos, somos un pueblo solidario que ha luchado frente a los obstáculos y la adversidad para salir adelante”.

Esto dijo ahora en julio del 2023: “Declaro nuevamente – y con mucho dolor – que el saldo de víctimas y heridos es un lamentable resultado que nadie quiso. Con profunda y dolorosa consternación, pido perdón, en nombre del Estado, a los deudos de todos los fallecidos, civiles, policías y militares y también a los heridos”.

“Cumplimos con nuestras maestras y maestros, no con demagogia, ni con promesas que se lleva el viento, sino con hechos concretos”. Aunque no lo menciona con nombre propio, aquí también hay una crítica a Pedro Castillo, su excompañero de fórmula.

Dina Boluarte afirma que la lucha contra la corrupción empezó por el Despacho Presidencial, separando al “Gabinete en la Sombra” de Pedro Castillo, pero hasta hace poco Beder Camacho, uno de los investigados en ese caso seguía siendo Subsecretario del Despacho Presidencial. Recién el 19 de julio del 2023 fue destituido.

Dina Boluarte anuncia la adjudicación de la tercera fase del proyecto Chavimochic en La Libertad, la región de su principal aliado político César Acuña, gobernador y líder de APP (el partido que ahora controla el Congreso). Acuña ha tenido hasta cinco actividades con funcionarios del gobierno de Boluarte resaltando los acuerdos para “destrabar” Chavimochic. Acuña se encuentra en el hemiciclo del Congreso escuchando el mensaje.

La presidenta resaltó la construcción del Canal Madre del proyecto por US$116 millones entre Moche, Chicama y Urricape. El Midagri, dijo, está realizando una convocatoria internacional para la adjudicación de la tercera fase del proyecto, que incluye la terminación de la represa Palo Redondo.

Boluarte está usando frecuentemente la frase “hechos y no palabras”, que fuera el lema del gobierno de Manuel Odría.

En Latina captan al congresista Elvis Vergara (Acción Popular) jugando con su celular durante el discurso presidencial de Dina Boluarte por 28 de julio.

La presidenta Dina Boluarte anuncia un proyecto de delegación de facultades legislativas al Poder Ejecutivo, por el plazo de 120 días, a fin de aprobar las medidas para la lucha contra la delincuencia y la criminalidad.

Dina Boluarte anuncia que presentará un Proyecto de Delegación de Facultaded al Poder Ejecutivo por un plazo del 120 para aprobar medidas de cara a enfrentar la criminalidad.

Esto incluye también la contención del Fenómeno El Niño Global y la gestión de infraestructura productiva y de servicios.

Se producirían 50 normas: 33 enfocadas en seguridad ciudada, 6 para enfrentar las emergencias climatológicas, 10 decretos legislativos sobre desarrollo de infraestructura, y 1 sobre meritocracia para reducir el déficit de calidad de los recursos humanos del Estado.

El proyecto incluye un paquete de 50 normas. Habrá que ver si en el Congreso existirá la voluntad política para otorgar las facultades.

Boluarte anuncia que buscarán incorporar, en el Código Penal, como pena restrictiva, la figura de la expulsión, en casos de delitos en flagrancia cometidos por extranjeros.

La presidenta anuncia la presentación de 5 proyectos de ley. Entre ellos se encuentra el que establece medidas para asegurar el acceso universal al agua potable.

Boluarte hace un llamado a los jueces y fiscales para que actúen de manera oportuna y clara en la lucha contra el crimen.

Todavía faltan 30 páginas de mensaje.

Se anuncia el inicio de una estrategia de desarrollo a cargo de la nueva Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN).

Se construirá una petroquímica con inversión privada en el sur del país, que producirá fertilizante a bajo costo y garantice una demanda de gas natural. Su objetivo será establecer conexiones de gas natural en cada hogar del sur. Las empresas más grandes y serias del mundo, dice la presidenta, han alcanzado un cronograma de ejecución de obras. “Están a cargo de impulsar esta obra estratégica el Minem y el MEF”, dice la presidenta.

Se anuncia también la creación del primer Fideicomiso de Titulización público-privado para el impulso a la infraestructura, y ejecución rápida de proyectos del Plan Nacional de infraestructura Sostenible. No se compromete así la estabilidad fiscal del país, dice Boluarte.

Se mantendrá la proyección del déficit fiscal en un 2,4% del PBI en el 2023. Continuará la reducción gradual de la deuda pública, afirma Boluarte.

Este no es el primer pedido de facultades legislativas que hará el gobierno de Dina Boluarte. En enero del presente año, pidieron facultades para legislar en materia económica.

Ingresos del Gobierno: se tiene el objetivo de recuperar hasta diciembre el 42% de la deuda tributaria acumulada que asciende a S/9.100 millones. “A diciembre se pretende alcanzar una ejecución del 75% del presupuesto de inversión pública este año, con una ejecución histórica en los tres niveles de Gobierno”, dice Boluarte.

Tarea del MEF: en el segundo semestre, publicará normas que regulan las APP y las OxI. Se impulsará la implementación de órganos que coadyuven en la gestión integral de los proyectos de inversión público privada.

Serán viabilizados proyectos estratégicos de infraestructura (viales, ferroviarios, puertos y aeropuertos), de energía y minería por US$1.040 millones.

Impulso MiPyme: a fin de año se espera alcanzar un total de 210 mil micro y pequeñas empresas beneficiadas con tasa por debajo de los créditos comerciales. Se han destinado S/3.000 millones para esta tarea.

Plan Con Punche Perú: su inversión, incluyendo su ampliación, será de S/12 mil millones. En el tercer y cuarto trimestre de este año se impulsarán los programas sociales Juntos, Pensión 65 y Contigo, el fortalecimiento de las ollas comunes, la ampliación del vale FISE y el impulso a una nueva estrategia para acelerar el acceso al gas natural de las familias más vulnerables.

Impulso MiPyme: en el cuarto trimestre se lanzará una ampliación mejorada del “Programa Reactiva Perú” con tasas de interés competitivas.

Presupuesto 2024: se financiarán proyectos de alto impacto regional por un monto de S/15 mil millones., generando a la vez sinergias con los proyectos de inversión privada en los campos de agua potable, saneamiento, salud, agricultura y educación.

Nuevo Con Punche Gerentes: serán contratados más de 300 gerentes en los Gobiernos subnacionales.

Movilidad urbana en Lima y Callao: se presentará al Congreso el proyecto de ley para la Creación del Fideicomiso de titulización para el desarrollo de la movilidad urbana en Lima y Callao. Objetivo: obtener créditos y recursos financieros para el desarrollo de proyectos de movilidad urbana, ejecutados bajo la modalidad G2G.

Durante el cuarto trimestre se declarará de interés al proyecto del Anillo Vial Periférico de Lima Metropolitana. Así, se lanzará al mercado como parte de la cartera de ProInversión, bajo la modalidad de APP.

Le seguirán la construcción de la Línea 2 y el ramal de la avenida Faucett – Gambetta de la Red Básica del Metro de Lima y Callao. En diciembre iniciará la “marcha blanca” del tramo 1A, lo cual significa la operación de los primeros 5 km de la línea 2, interconectando el mercado Santa Anita con la Vía de Evitamiento. Beneficiarios: 600 mil pasajeros por día.

Hasta el momento, los anuncios principales están vinculados a temas de Salud e Infraestructura.

También se mencionaron bonos y programas de asistencia a la sociedad (gas) y inversión en el sector energético.

Ahora vienen los anuncios de construcción de hospitales en diversas regiones.

Antes de fin de año Provias Nacional terminará el expediente técnico de la Vía Expresa Santa Rosa que tiene un avance del 84%. Beneficiarios: 779 mil habitantes.

Ya vamos 2 horas y 10 minutos de mensaje a la Nación.

Hospital de Alta Complejidad de Piura; el Hospital Regional Docente de Trujillo; el Hospital Guillermo Diaz de la Vega de Apurímac; el Hospital Subregional de Andahuaylas; el Hospital Goyeneche de Arequipa; y el Hospital Regional Manuel Núñez Butrón de Puno. Se trata de una inversión histórica en Hospitales de Alta Complejidad por más de S/7 mil millones.

Además, hospitales en Lima: Hospital Cayetano Heredia; el Hospital Hipólito Unanue; el Hospital de Huaycán. Ya se iniciaron los estudios y la elaboración del expediente técnico del Hospital “Papa Francisco” en Manchay.

Ingresa al ítem de corrupción señalando que la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción, a la fecha, ha atendido cerca de 52 mil casos sobre corrupción y realizó unas 60 mil diligencias ante el Ministerio Público y el Poder Judicial.

Agrega que la procuraduría ha contribuido también a la investigación de 926 personas naturales en los casos Lava Jato y Club de la Construcción, de las cuales más del 55% son funcionarios públicos. Y que, ha logrado que en los mencionados casos y el de las concesiones de los peajes de Lima, 215 empresas estén investigadas, en calidad de terceros civilmente responsables, para el eventual pago de la reparación civil.

La presidenta Dina Boluarte anunció la presentación de 5 nuevos proyectos de ley. Hasta la fecha, su gestión presenta una tasa baja de aprobación de iniciativas en el Parlamento.

Indica que la recientemente creada Unidad Funcional para la Defensa Jurídica del Estado contra altos funcionarios, participa en 52 casos, y ha realizado 14 denuncias por delitos de corrupción contra altos funcionarios.

Boluarte ha recordado que su despacho observó la autógrafa de la ley que modifica el procedimiento de colaboración eficaz dentro de nuestro sistema jurídico penal. Pide al Congreso reconsiderar el tiempo que se le ha otorgado al proceso.

Ahora se menciona la observación a la autógrafa que pone trabas a la colaboración eficaz. Lo que no precisa Boluarte es que la observación que hicieron fue parcial, referida solamente a los plazos, pero no señala que los cuestionamientos a la norma del Congreso fueron más amplios y sobre eso no se pronunció el Ejecutivo.

Cierra el capítulo sobre corrupción sin anuncio trascendental, por ahora, en el sector Justicia o lucha contra este flagelo.

Solo un recuento de cifras.

Era un tema importante y por el momento solo han sido menciones a menciones a casos como los “Asesores en la Sombra” y recuentos.

Hay que tener en cuenta que el Poder Judicial informó que las investigaciones a funcionarios públicos se ha incrementado en 30% en el último año.

Y dentro de ello, no solo ha crecido el número de las investigaciones; sino también el nivel de jerarquía de los funcionarios públicos.

El Ejecutivo presentará al Congreso el Proyecto de Ley de Creación del Nuevo Sistema Previsional Peruano. Los mayores de 18 años tendrán una cuenta previsional en un sistema multipilar.

“En cuanto a la bicameralidad, no le temamos al debate”, dice la presidenta Dina Boluarte. En junio pasado, el Congreso ya tuvo ese debate y no se lograron los 87 votos necesarios para evitar el referéndum. Hay una reconsideración pendiente.

Al comienzo de su mensaje, Boluarte mencionó que el daño económico directo por los actos de violencia ha sido estimado en S/ 5.500 millones. Atribuyó esa cifra a la Defensoría del Pueblo. Sin embargo, en la institución defensorial nos precisan que ellos no han realizado ese cálculo.

El Congreso dejó pendiente un dictamen de la Comisión de Economía para la reforma del sistema de pensiones. Será interesante ver si la nueva presidencia de dicha comisión, que se elegirá en agosto, vuelve el debate a fojas cero para incorporar la propuesta del Ejecutivo.

La legisladora izquierdista Silvana Robles se retiró del hemiciclo, pese a que continúa el discurso de la presidenta Dina Boluarte.

Ya solo le falta leer seis hojas de discurso a la presidenta Dina Boluarte. En el hemiciclo, varios congresistas muestran incomodidad por lo extenso del discurso.

Según un informe de EC Data, entre los discursos más largos de los últimos 40 años están el mensaje a la nación de Alberto Fujimori en 1991 que se plasmó en 50 páginas, el de Fernando Belaunde de 1984 que abarcó 45 páginas y el Alan García en 1986 que tuvo 43 páginas. El de Boluarte con 72 páginas supera largamente todos ellos.

Puno es la región más complicada para el gobierno de la presidenta Dina Boluarte. Estas son las menciones a la región del sur en el discurso de 72 páginas de este 28 de julio.

Luego de 3 horas y 7 minutos, Dina Boluarte da por concluido uno de los mensajes a la nación más largos de la historia reciente.

Un Mensaje a la Nación donde, a todas luces, se aspira llegar al 2026.

La presidenta se retira de la sede del Congreso mientras en las calles del Centro de Lima continúan las manifestaciones de protesta.

Los anuncios económicos fueron bastante focalizados y resaltó la mención respecto el déficit fiscal. Con esto, se asegura que no se gastará en demasía.

El Poder Ejecutivo ya ingresó a trámite los cinco proyectos de ley anunciados por la presidenta Dina Boluarte:

• Proyecto que establece medidas para asegurar el acceso universal al agua potable.

• Proyecto para fortalecer la función de integridad en el sector público.

• Proyecto que modifica el Código Penal para fortalecer la lucha contra la corrupción en el sistema penitenciario.

• Proyecto que incorpora la categoría de policía de orden y seguridad.

• Proyecto de delegación de facultades en materia de seguridad ciudadana.

Esto ha sido todo por nuestra parte. Agradecemos la participación de Martín, Maro y Karem y también a la audiencia que estuvo siguiendo este análisis en vivo. Felices Fiestas Patrias a todos.