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En marzo del 2015, la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) declar nula la licitacin de tres de los cinco corredores complementarios de Lima. En aquel entonces, el alcalde Castaeda dijo, refirindose al trabajo de la gestin anterior, que la reforma de transporte es una gran mentira, una gran engaifa.
El jueves 14 de abril del 2016, la MML anunci que los contratos de los tres consorcios, que incluyen EcoExpress Javier Prado y TGA, fueron anulados. Segn la nota de prensa del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) del 16 de abril, corresponde a la MML aplicar las consecuencias legales a dichos contratos. No es funcin del MEF declarar la nulidad.
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Por parte de Pro Transporte, David Hernndez, dijo que la MML no anul los contratos de los consorcios sino que esto ha ocurrido a consecuencia del artculo 9,3 de la Ley de Asociaciones Pblico Privadas, que fue modificada el 16 de noviembre del 2014, a pesar de que los contratos fueron firmados previamente en enero del 2014.
Sin embargo, esto contradice la carta firmada por el gerente general del mismo Pro Transporte el 23 de octubre del 2015, que declar que los hechos ocurridos bajo la normatividad anterior, como es el caso del contrato de los corredores de Javier Prado, deben regirse por el D.L. 1012 (la versin previa de la Ley de APP) que no estableca consecuencia alguna en el supuesto de contratos que no contasen con la opinin favorable del MEF.
En resumen, sabemos que los contratos de EcoExpress y TGA fueron anulados porque no firmaron las nuevas adendas contractuales que exigi el MEF de manera posterior al contrato inicial. Nos preguntamos entonces, qu es lo que mencionan estas adendas? Para el MEF, el problema con el contrato previo fue que haba uso de recursos pblicos incluidos en los contratos incompatibles bajo la modalidad de autosostenible.
Algunos de estos costos servan para la gestin del sistema, responsabilidades contractuales de la MML como el retiro de la sobreoferta de rutas tradicionales, la inversin en infraestructura de soporte como paraderos formales, la implementacin de un sistema integral de recaudo para todos los corredores, etc., a cambio de un servicio digno con todos los beneficios descritos en notas anteriores sobre el tema.
Segn Emilio Cillniz, de EcoExpress Javier Prado, las adendas de los contratos formulados entre el MEF y la MML sin la participacin de los consocios eliminan la responsabilidad de la municipalidad de gestionar el sistema. Si esto es cierto, en su desventura en la poltica de transporte municipal, el MEF ha abierto una caja de Pandora permitiendo la existencia continuada del sistema de transporte informal tradicional.
Si todo esto es cierto, fuera de lo que esto simboliza desde el ngulo urbano y social, este acontecimiento sienta un precedente alarmante de desconfianza para cualquier inversionista que en el futuro tenga un inters en trabajar en una APP, y los posibles juicios y demandas legales que la MML o el MEF tendrn que afrontar por evidentes razones sern financiados con los recursos de todos los ciudadanos.
