Roy Palacios, el dirigente del gremio afín a Pedro Castillo que ahora maneja Pronabec y los peligros que significa

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Palacios es docente de Educación Secundaria, natural de la región Pasco, e ingresó al Minedu el 10 de noviembre del 2021 durante la gestión del entonces ministro Carlos Gallardo, censurado por el Congreso en diciembre del 2021.

Gallardo, si bien no era “legalmente” parte de la Fenate Perú, era muy cercano. “En la práctica caminamos juntos y lo consideramos como parte nuestra”, comentó Segundo Vásquez, secretario general del Fenate Perú, a El Comercio en octubre del año pasado. El exministro negó un vínculo con estos grupos.

Desde entonces, Palacios estuvo a cargo del Viceministerio de Gestión Institucional, que maneja las relaciones con regiones del país y bajo su gestión dependen el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (Pronied) -manejando el presupuesto de inversiones en infraestructura-, y el Pronabec -diseña y gestiona el otorgamiento de becas y créditos educativos-.

El viernes 18 de marzo, el ministro de Educación, Rosendo Serna, aceptó la renuncia de Palacios y encargó este despacho a Walter Hernández Alcántara, viceministro de Gestión Pedagógica nombrado por Serna.

Un día antes, se reunió con el presidente Pedro Castillo en Palacio de Gobierno. Su ingreso fue registrado el 16 de marzo a las 11:35 p.m., y su salida pasada la medianoche del día siguiente.

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Antecedentes

Dos semanas después de que Pedro Castillo asumió el gobierno, el 13 de agosto del 2021 recibió en Palacio de Gobierno a un grupo de 12 maestros de su gremio sindical. La Contraloría advirtió que estas personas ingresaron brindando información falsa.

Todos ellos se identificaron como trabajadores del Minedu o del Ministerio de Energía y Minas (Minem) pese a que ninguno trabajaba en estos sectores. La situación fue difundida a través de un informe de orientación. Una de las personas que falseó información fue Palacios, quien ingresó a nombre del Minedu aunque, para entonces, no tenía ningún vínculo laboral con la institución.

El flamante director ejecutivo del Pronabec fue secretario general de la Fenate en Pasco -SUTER Pasco- y es uno de los fundadores del Partido Magisterial y Popular (PMP), agrupación formada en aquellas bases sindicales de la Fenate, gremio fundado por Pedro Castillo.

Antes de esta actividad sindical, Palacios Ávalos fue afiliado al partido Somos Perú y se desempeñó como regidor distrital por esta organización política en dos periodos (del 2007 al 2010; y del 2011 al 2014) en el Concejo Distrital de Pallanchacra (Pasco).

Palacios Ávalos fue uno de los docentes y dirigentes que apoyó también la huelga de maestros del 2018 -de acuerdo con medios locales-, que se desarrolló luego de la masiva paralización de labores que se vivió un año antes, el 2017.

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Este segundo paro, también organizado por la facción que lideraba Pedro Castillo como presidente del Comité Nacional de Lucha de las Bases Regionales del Sutep, inició el 18 de junio del 2018. Sin embargo, fue suspendida días después, el 3 de julio del mismo año. La huelga había sido declarada ilegal.

En octubre del 2021, como dirigente de la Fenate Perú, respaldó al exministro Maraví al ser entrevistado por La República. “El compañero Maraví es un dirigente y ha demostrado su inocencia. Tendrá que regresar a la Fenate, si es que lo censuran. Nuestra solidaridad con él”, dijo al referido medio.

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Los riesgos de la designación

Paul Neira del Bene, experto en política y reforma educativa, comentó a El Comercio que la dirección ejecutiva del Pronabec requiere competencias y un perfil técnico alto. Sin embargo, la designación de Palacios Ávalos podría significar un riesgo por dos situaciones.

La primera, dijo, porque esta dirección requiere un nivel de manejo y gestión técnica al ser un programa nacional para el otorgamiento de créditos y becas de todo el Estado.

“Sucede que el mecanismo de selección, postulación y asignación de becas tiene un conjunto de mecanismos altamente técnicos de selección porque son condiciones multifactoriales las que terminan decidiendo quién recibe una beca y quién no”, alertó Neira.

Agregó que considera “preocupante” el nuevo nombramiento debido a que el conocimiento técnico del exviceministro no tendría “conexión con criterios adicionales que requiere el cargo”.

El segundo lugar, alerta que el programa puede ser sensible al “clientelismo político”.

“El objeto con el cual opera la labor del Pronabec tiene una connotación profundamente conectada con el tema social. Los beneficiarios son jóvenes, en edad de postulación, de alto talento. Los niveles de focalización pueden ser, sin un tratamiento técnico, un instrumento de clientelismo político, de asignar becas para favorecer no a los que lo merecen y se termine con otros fines el proceso de asignación de becas”, detalló.

Paul Neira incidió en que “el peligro es bastante alto si es que el perfil de la persona no cumple con esos requerimiento técnicos”.

Este es el detalle del presupuesto institucional del Pronabec:

Cinco dirigentes de la Fenate Perú y el PMP fueron designados por el gobierno

Más información: anteriores funciones de Palacios Ávalos

De acuerdo con información obtenida por El Comercio a través de acceso a la información pública, en julio de 1993, Palacios Ávalos se desempeñó como docente de Secundaria al ser nombrado profesor por horas en la institución educativa José Santos Chocano (Pasco).

El director del Pronabec, de acuerdo con la información consignada en este nombramiento, tiene como especialidades filosofía, psicología y ciencias sociales. De otro lado, en 1994 fue jefe operativo distrital del III Censo Nacional Agropecuario.

En setiembre de 1997, cuando acumulaba más de cuatro años de trabajo en el magisterio, se le encargó la dirección de la institución educativa “San Miguel”, ubicada en el distrito de Pallanchacra (Pasco). Entre marzo y diciembre del año siguiente, fue director de este colegio. En noviembre de 1998, fue reconocido por la municipalidad de este distrito por su “eficiente labor” como coordinador de las vacaciones útiles.

Posteriormente, volvió a ser nombrado por la Dirección Regional de Educación (DRE) de Pasco como director del colegio nacional “San Miguel” hasta diciembre de 1999.

Palacios fue también asesor de la regidura de educación, cultura y deporte en la Municipalidad Distrital de Pallanchacra, labor que le fue reconocida en diciembre del 2002.

Al año siguiente, fue relacionista público de la comunidad campesina de Pallanchacra y en julio del 2004 integró el Comité de Desarrollo y Promoción Turística (Codetur) del mismo municipio como coordinador.

Luego de dos periodos como regidor del Concejo Distrital de Pallanchacra, Palacios Ávalos retornó el 2016 como director del colegio San Miguel de Pallanchacra.

Con el nuevo gobierno, el pasado 15 de setiembre del 2021, durante una sesión extraordinaria del Consejo Directivo del Instituto de Transferencia de Tecnologías y Armonizaci6n de la Educación Superior (ITACAB), se acogió la propuesta del exministro de Educación Juan Cadillo de designar a Roy Palacios como director ejecutivo de este instituto.

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