Entre los países mineros a nivel mundial, el Perú se posiciona como uno de los que tiene mayor carga tributaria, por encima de regulaciones como las de Canadá, Australia y Chile. Solo lo supera México.
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De hecho, el 47% de las utilidades de una minera se destina al pago de impuestos en el Perú, según un estudio realizado por el Instituto Peruano de Economía (IPE) encargado por la Sociedad Nacional de Minería (SNMPE).
Para Carlos Casas, decano de la facultad de Economía de la Universidad del Pacífico, esta alta carga tributaria es “determinante” para el Perú en un contexto de mayor competencia entre países que buscan atraer más inversiones con alto impacto en el crecimiento de sus economías.
Además del Impuesto a la Renta (IR), que se paga en función a la rentabilidad del negocio, las mineras pagan una serie de tributos como el canon, las regalías, el Impuesto Especial a la Minería y el Gravamen Especial a la Minería. Tan solo considerando lo recaudado por IR de empresas entre el 2009 y 2018, el sector minero aportó el 20% del total, según cifras mencionadas por el presidente de la SNMPE, Manuel Fumagalli.
En total, añadió, la minería ha desembolsado S/85.000 millones en impuestos y otros gravámenes en los últimos 10 años.
Del aporte tributario minero, S/38.000 millones fueron destinados a canon y regalías en el mismo período; del cual el 40% “está guardado en el Banco de la Nación”, sin que sea usado por los gobiernos locales y regionales en obras.
Cabe señalar que la devolución de IGV del sector minero —tanto por exportaciones, recuperación anticipada y exploración— asciende a cerca de S/3.000 millones en el 2018. Esta cifra, que se correlaciona con el ciclo de inversión y producción minera, llegó a casi los S/6.00 millones en el 2017.
En tal sentido, Marilú Pedraza, socia del Estudio Rubio Leguía Normand, recalcó que estas devoluciones se justifican porque “el IGV grava el consumo interno y no se exportan los impuestos”.
Cabe señalar que la devolución del IGV para exportaciones se aplica a todos los sectores.
INVERSIÓN MINERATras la suspensión de la licencia de construcción de Tía María y el anuncio de Southern Perú sobre un posible recorte en el presupuesto previsto para este año, la SNMPE estimó que podría recortar nuevamente su estimado de inversión minera. A inicios del año, el gremio proyectaba US$6.000 mlls.; la cifra se redujo a US$5.000 mlls. (cerca de los US$4.947 mlls. del 2018). La guerra comercial entre EE.UU. y China también jugó un rol importante en el precio de los minerales, y afectó este estimado.
“[El anuncio de Southern] es un hecho concreto en un escenario de conflictividad [social]; además de la sobrerregulación que ha impactado la inversión minera”, indicó Fumagalli.
A esto se le suma una mayor “incertidumbre” por las modificaciones a la Ley General de Minería y las elecciones adelantadas, planteadas por el presidente Martín Vizcarra, agregó. En tal sentido, indicó que “las condiciones no están dadas para que podamos debatir sin premura y de manera técnica la ley”.
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