Ecuador: Los motivos de la huelga nacional [CLAVES]

Los sectores indgenas y sindicales del Ecuadorfueron claves para el triunfo electoral del presidente ecuatoriano Rafael Correa, quien asumi por primera vez el cargo en 2006. Ahora son esas mismas fuerzas las que le piden rectificaciones en cuestiones de impuestos y leyes como las de aguas y tierras, entre otras.

►Ley de herencias: El 10 de junio Correa envi a la Asamblea Nacional con carcter econmico urgente (para ser tratado en un mes) la Ley Orgnica para la Redistribucin de la Riqueza, ms conocida como ley de herencias. El proyecto grava con una tarifa mayor a la actual el patrimonio recibido por herencias, donaciones u otros de tipo gratuito. Los herederos directos seran gravados hasta con 47 por ciento y los no directos hasta 77,5%, aunque este ltimo porcentaje fue modificado. La ley fue cuestionada por ciudadanos y empresarios que alegan que el impuesto afectara a las empresas con estructura familiar y desincentivara el trabajo y el progreso. Fue el detonante de una protesta social en todas las ciudades del pas a inicios de junio.

►Ley de plusvalas: Como una medida para combatir la especulacin de las tierras el gobierno plante un impuesto a la plusvala que llegaba a gravar hasta con el 75% ciertos bienes. El impuesto se calcula sobre las ganancias extraordinarias en las transacciones de bienes desde la segunda venta de las propiedades. La recaudacin de este impuesto ira a parar a los municipios, no al gobierno central. Esta ley y la de las herencias fueron retiradas temporalmente para evitar mayor conflictividad social.

►Ley de aguas: Designa a una autoridad gubernamental nica para el control de las fuentes de agua en el Ecuador. Ancestralmente este recurso fue manejado por las comunidades campesinas e indgenas que vivan en las zonas altas y pramos donde se originan las fuentes acuferas. Los indgenas piden que exista una paridad de decisiones para el manejo del agua entre el Estado y las comunidades.

►Ley de tierras: La Ley Orgnica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales tambin es cuestionada por el sector campesino que ve la conformacin de una autoridad suprema para la gestin sobre las propiedades rurales y rechaza la expropiacin y desvalorizacin de las tierras que en lapsos mayores a un ao estn improductivas.

►Enmiendas a la constitucin: En su discurso de asuncin de su segundo mandato, en mayo de 2013, Correa pidi a sus diputados que suponen una mayora en la Asamblea que gestionasen la reforma constitucional que le permita reelegirse indefinidamente. Correa adverta que su proyecto poltico poda caer despus de que en esas elecciones su partido, Movimiento Alianza Pas (AP), perdiese las alcaldas de las principales ciudades ecuatorianas. Los legisladores oficialistas plantearon un paquete de 17 enmiendas constitucionales y con autorizacin de la Corte Constitucional empezaron a tramitarlas como enmiendas, ya que otras vas de reforma implicaban una consulta popular.

Si bien hay temas importantes, la enmienda que posibilita la reeleccin inmediata de funciones a los cargos de eleccin popular, bsicamente el de presidente de la Repblica, fue tema de constantes cuestionamientos por parte de la oposicin. Por decisin de la mayora parlamentaria las enmiendas han seguido su trmite y lo previsible es que el presidente Correa pueda presentarse a un tercer periodo presidencial en 2017. La Constitucin actual permite nicamente una reeleccin, que Correa ya consigui en 2013.

►Coyuntura poltica: Correa asumi su primer mandato en el 2006 con un favor popular mayoritario que vio en l un nuevo lder que sacara las manos polticas de la justicia, como prometi. Correa convoc una Asamblea Constituyente, que cuando concluy su trabajo llam a su vez a nuevas elecciones presidenciales en 2009. La Asamblea no consider como periodo de gobierno los dos primeros aos que Correa ejerci el poder. El lder socialista gan esos comicios y consigui la reeleccin en 2013, con lo que al trmino de este mandato cumplir 10 aos en el poder, ms que ningn otro presidente ecuatoriano.

►Coyuntura econmica: La economa ecuatoriana se vio fortalecida por los elevados precios del petrleo (100 dlares por barril) que se registraron hasta finales del ao pasado. Las ventas petroleras constituyen el 50 por ciento de los ingresos externos ecuatorianos, lo que le posibilit proyectar una obra de infraestructura como nunca antes vio el pas andino. Pero desde fines de 2014 el petrleo empez a bajar y hoy bordea los 50 dlares por barril, situacin que Ecuador ha sabido sortear sin llegar a una crisis econmica pero que oblig a recortes, nuevas leyes y hasta rebaja de salarios.

En el marco de esta preocupacin econmica, el Ejecutivo envi a la Asamblea Nacional las leyes de impuestos a las herencias y a la plusvala, lo que motiv desde los primeros das de junio protestas ciudadanas convocadas espontneamente por las redes sociales, que derivado estos das el medidas mucho mayores de los sectores indgenas y obreros.

Fuente: DPA