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En la sesión plenaria de esta semana, el Congreso debe votar si procede o no con la interpelación al ministro de Educación, Martín Benavides, y debe dar cuenta de otras mociones presentadas contra María Antonieta Alva (Economía), Víctor Zamora (Salud), Ariela Luna (Desarrollo e Inclusión Social), Vicente Zeballos (PCM) y Fernando Castañeda (Justicia). El registro de citaciones muestra que estos seis ministros podrían ser interpelados pese a ser los más solicitados en las comisiones del Parlamento.
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Justamente, el martes, en Palacio de Gobierno, el presidente Martín Vizcarra calificó como un “exceso” que en pleno estado de emergencia por el coronavirus se hayan presentado en el Congreso mociones para interpelar a los mencionados ministros. El jefe del gabinete, Vicente Zeballos, también reclamó por la actitud de los congresistas.
Una revisión realizada por este Diario, en base a las agendas públicas de las comisiones publicadas en su portal web, muestra que los ministros Alva, Zamora, Luna y Benavides -quienes afrontan pedidos de interpelación- son precisamente los más solicitados en las comisiones parlamentarias. En 75 días que llevan los grupos de trabajo en funciones, se han cursado 69 citaciones a ministros.
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En los casos de los ministros Alva y Zamora han tenido citaciones después de presentadas las mociones de interpelación.
María Antonieta Alva estaba citada para este martes 30, por las comisiones de Economía y Presupuesto, para exponer sobre los avances del programa Reactiva Perú, del Fondo de Apoyo Empresarial a la MYPE, entre otros. Sin embargo, pese a tenerla ya conectada a la sesión virtual y hacerla esperar por más de una hora, los congresistas decidieron suspender su presentación alegando que ya existe una moción de interpelación en curso.
“Esperé junto a mi equipo por 1:30 horas para hacer esta rendición de cuentas a pedido de las tres comisiones y resolver dudas de los integrantes de las mismas, quienes finalmente decidieron suspender mi participación”, señaló la titular del MEF.
Por su parte, los congresistas de la Comisión de Salud decidieron presentar una nueva moción de interpelación contra el ministro del sector, Víctor Zamora, por pedir una reprogramación en la hora de presentación.
Para este martes 30, Zamora había sido citado a dos grupos de trabajo con poco tiempo de separación: debía asistir desde las 08:00 a.m. a la Comisión especial COVID-19 y apenas dos horas después, a la Comisión de Salud.
La distancia del horario es corta si se toma en cuenta que los congresistas no suelen empezar sus sesiones a la hora exacta, y al empezar siempre se toman un tiempo para la sección informes y pedidos, que se puede extender hasta media hora o más, dependiendo cuántos congresistas pidan la palabra.
“Tras reunirme con la Comisión Especial Covid del Congreso solicité postergar por dos horas mi cita a la Comisión de Salud para informar sobre las acciones que realizamos en la lucha contra la pandemia. Sin embargo, aprobaron una moción de interpelación en mi contra”, escribió el ministro Zamora en Twitter.
Los más pedidos
Resulta lógico que los ministros más citados son los que tengan los encargos más importantes en la lucha contra la emergencia que afronta el país por la crisis del COVID-19. La única excepción sería el titular de Educación, Martín Benavides que, si bien tiene a su cargo toda la implementación de las clases virtuales, todas sus citaciones han estado referidas al tema de licenciamiento de universidades.
La moción de interpelación contiene un pliego de 33 preguntas y el 75% están referidas al tema de licenciamiento de universidades. De las seis citaciones de Benavides, cuatro fueron a la comisión de su sector.
Y pese a no ser una comisión especializada, el ministro Benavides fue citado a la Comisión de Presupuesto, presidida por Humberto Acuña (Alianza para el Progreso, Lambayeque), para sustentar el proyecto del Poder Ejecutivo que establece la moratoria para la creación y autorización de nuevas universidades públicas y privadas.
A continuación un cuadro con los cinco ministros que más citaciones recibieron.
| Titular | Ministerio | Número de citaciones que recibió hasta el 1 de julio | ¿Afronta un pedido de interpelación? |
|---|---|---|---|
| María Antonieta Alta | Economía | 9 | Sí |
| Ariela Luna | Desarrollo e Inclusión Social | 7 | Sí |
| Víctor Zamora | Salud | 6 | Sí |
| Martín Benavides | Educación | 6 | Sí |
| Jorge Montenegro | Agricultura | 5 | No |
| Vicente Zeballos | Presidencia del Consejo de Ministros | 4 | Sí |
| Fernando Castañeda | Justicia | 3 | Sí |
La ministra Ariela Luna fue citada en siete oportunidades, pero a la primera de ellas no asistió. La titular de Midis ha respondido sobre los bonos familiares ante tres comisiones distintas.
“Todos los días, 4 o 6 ministros tienen que estar en reuniones con comisiones del Congreso de la República, todos los días, permanentemente, en una época tan difícil donde tenemos que trabajar con mucho cuidado, con todo el esfuerzo y la capacidad para poder revertir una situación tan compleja como es esta pandemia. Muchas horas tenemos que estar dedicándolas al Congreso y lo hacemos y las veces que quieran”, criticó el presidente Martín Vizcarra sobre las continuas citaciones.
La revisión realizada por este Diario arroja que en cinco fechas, estuvieron cuatro ministros en distintas comisiones. Hay sesiones, como la del 29 de abril, donde se citó a cuatro miembros del gabinete pero uno -en la fecha indicada, Sonia Guillén, entonces ministra de Cultura- no asistió. O también casos, como el de este martes 30, que se registran cuatro convocatorias pero dos comisiones citan al mismo ministro.
Solo una fecha, la del 20 de mayo, llegó a tener cinco ministros en comisiones distintas.
En tanto, la exministra de Cultura, Sonia Guillén, fue la única que registró más de una reprogramación en las comisiones que la citaron. Las citaciones de la Comisión de Cultura eran para solicitar sus descargos por el Caso Richard Swing.
La Comisión de Fiscalización, presidida por el legislador Edgar Alarcón (Unión por el Perú, Arequipa) y que actualmente investiga el Caso Richard Swing, es la que más ministros ha citado.
¿Qué pasó el 2016?
Las comisiones del actual periodo 2020-2021 demoraron en instalarse debido a que debieron definir e implementar la plataforma virtual mediante la cual sesionarían. Pese a que el Congreso se instaló el 16 de marzo, las comisiones recién empezaron sus funciones el 17 de abril. Es decir, un mes después.
Este Diario también realizó un comparativo con el número de citaciones registradas en el arranque del 2016. Para que la comparación resulte más precisa se utilizó un rango de 75 días, y contando desde que se empezaron a instalar los grupos de trabajo.
| Periodo legislativo | Fechas analizadas | Citaciones a ministros en comisiones |
|---|---|---|
| 2020-2021 | 17 de abril - 1 de julio | 69 |
| 2016-2017 | 14 de agosto - 18 de octubre | 78 |
La diferencia con este periodo es por debajo de nueve citaciones. Sin embargo, se debe tomar en cuenta que el tiempo analizado en el 2016, abarca el estudio del pliego presupuestal del siguiente año en la Comisión de Presupuesto. Estas sesiones se caracterizan por citar a casi todos los ministros para explicar los pliegos presupuestales de sus respectivos sectores.
De hecho, este Diario identificó que el 22% de las 78 casos registrados para este análisis fueron citaciones a la Comisión de Presupuesto. Si no contamos a Presupuesto, las citaciones del arranque del 2016 bajan a 56. Dicho de otro modo, si estuviéramos en época de análisis de la ley de presupuesto, el actual periodo 2020-2021 registraría más citaciones.
José Carlos Requena: “Están ostentando las herramientas que tienen para mostrar el poder”
El analista político José Carlos Requena sostuvo que las citaciones son herramientas legales con las que cuenta el Congreso, pero indicó que en la actual coyuntura, muchas de estas resultan “inoportunas”.
“Como actores políticos, los congresistas están ostentando las herramientas que tienen para mostrar el poder”, indicó.
Requena también aseveró que este escenario demuestra que el presidente Martín Vizcarra se equivocó al no presentar una lista de candidatos en las últimas elecciones extraordinarias para este Congreso 2020-2021.
“Hubiera tenido una representación importante que le permita afrontar esta dinámica parlamentaria. Hay cosas detrás de cámaras que se pueden hacer, en el pasado hemos visto como las bancadas oficialistas lograban desactivar mociones o citaciones”, explicó.
En ese sentido, el analista político advirtió que es difícil que Vizcarra logre tender puentes con el Parlamento, pues carece de operadores políticos y la gran parte del Gabinete Ministerial tiene un perfil discreto.
