Congreso incumple plazos para dictaminar decretos legislativos dados por el Gobierno en la emergencia

El actual Congreso tampoco ha avanzado con dictaminar los 60 decretos legislativos emitidos por el Poder Ejecutivo al amparo de las dos facultades delegadas, incumpliendo lo que establece el reglamento del propio Parlamento. Esto se suma a la falta de revisión de los 68 decretos de urgencia dados durante el interregno parlamentario, según el análisis realizado por El Comercio.

MIRA: Congreso no revisa hasta al fecha ni uno de los decretos de urgencia emitidos durante el interregno parlamentario

La Comisión de Constitución tiene a su cargo, según el reglamento del Congreso, la revisión de los decretos de urgencia y legislativos y los tratados internacionales emitidos por el Poder Ejecutivo.

Para esta labor, tiene un grupo de trabajo que se encarga de la revisión técnica y luego remiten sus informes a la Comisión de Constitución para que se emita un dictamen. Actualmente dicho equipo es coordinado por el legislador Gino Costa (Partido Morado, Lima).

Este Diario ya mostró que este periodo 2020-2021 no ha revisado ninguno de los decretos de urgencia dados durante el interregno parlamentario, debido a una polémica decisión del Consejo Directivo para que, pese a lo que determina el reglamento, los decretos sean revisados por las comisiones ordinarias.

Ahora, El Comercio revisó los 60 decretos legislativos emitidos por el Poder Ejecutivo durante esta etapa de emergencia, al amparo de las facultades delegadas aprobadas por el pleno del Congreso. Hasta la fecha, no se ha cumplido con dictaminar una sola de estas normas.

Como se aprecia en el cuadro, el incumplimiento al reglamento es algo que viene de periodo anteriores, pero en este Congreso se supera a todos. La situación se agrava si observamos los tiempos de demora: han pasado 128 días desde que se instaló el Parlamento; 93 días desde que comenzó la Comisión de Constitución; y 72 días desde que se instaló el grupo especial encargado de la revisión.

El reglamento del Congreso estipula que recibido el oficio y el expediente mediante el cual el presidente de la República da cuenta de la expedición del decreto legislativo y -a más tardar el primer día útil siguiente, el titular del Congreso envía el expediente a la Comisión de Constitución para su estudio.

Seguidamente, el mismo reglamento señala que la Comisión de Constitución “presenta dictamen, obligatoriamente, en un plazo no mayor de 10 días”.

“En el caso que el o los decretos legislativos contravengan la Constitución Política o excedan el marco de la delegación de facultades otorgado por el Congreso, recomienda su derogación o su modificación para subsanar el exceso o la contravención, sin perjuicio de la responsabilidad política de los miembros del Consejo de Ministros”, apunta.

Cuatro informes en cola

El titular de la Comisión de Constitución, Omar Chehade (Alianza para el Progreso, Lima), indicó a El Comercio que el grupo de trabajo presidido por Gino Costa ha presentado 12 informes, de los cuales solo cuatro están referidos a decretos legislativos.

Al respecto, Costa aseguró que está avanzando, pero que solo cuenta con un secretaria técnica y ha pedido dos asesores más para agilizar el trabajo.

“Estamos arrancando y ha estado tenso el ambiente en el Congreso, así que no hemos visto temas peliagudos o controvertidos. Ya estamos por arrancar el análisis del Decreto Legislativo 1492 que establece la cadena logística del comercio exterior, donde una parte del empresariado está feliz y otra parte en contra porque alegan que se están cambiando las reglas de juego”, explicó el legislador.

El grupo que coordina Costa sesiona todos los viernes y adelantó que mañana revisarán el Decreto Legislativo 1500, cuestionado por una posible afectación a las comunidades nativas. “Después de este veremos el de Reactiva Perú”, sostuvo.

El programa Reactiva Perú, creado mediante el Decreto Legislativo 1455 y modificado por el 1457, tiene como objetivo garantizar el financiamiento de capital de trabajo de empresas que enfrentan pagos y obligaciones de corto plazo con sus trabajadores y proveedores.

Estos decretos han sido los más cuestionados por los congresistas, debido a las grandes empresas que fueron beneficiadas. Incluso se han presentado seis proyectos de ley planteando nuevas modificaciones.

Pese a ello, dicha norma no ha sido revisada ni priorizada por la Comisión de Constitución.

¿Cuándo podrá tener la Comisión de Constitución los primeros dictámenes sobre los cuatro decretos que ya ha revisado su grupo de trabajo? Chehade respondió que recién serán revisados en la comisión en agosto, debido a que la próxima semana no sesionarán por Fiestas Patrias.

Si revisamos el histórico de decretos legislativos emitidos por el presidente Martín Vizcarra (161) supera a todos sus antecesores desde 1990. Es decir, fue el mandatario que mayores normas ha emitido al amparo de las facultades del Congreso en los últimos 30 años.

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