Fenómeno del Niño: ¿Cuáles son las entidades que menos invirtieron para su prevención este año?

Según Luis Miguel Castilla, exministro de Economía y Finanzas, la experiencia previa enfrentando al FEN debería servir como ejemplo para impulsar los trabajos de prevención. “En el 2015 se asignaron S/700 millones para tareas de prevención. El FEN no llegó ese año, sino en el 2016 y 2017 y la inversión ayudó un poco a reducir el impacto. Eso mismo podría ocurrir ahora. No habrá FEN en el 2024, pero eso no quiere decir que no habrá en el 2025″, indicó.

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La mayor parte de las transferencias, S/510 millones, fueron asignadas al Gobierno Nacional. Los sectores que presentan mayor avance son Vivienda, Construcción y Saneamiento, con 56,4% ejecutados (S/98 millones) y la Presidencia de Consejo de Ministros -que tiene entre sus pliegos a la Autoridad Nacional de Infraestructura- con 41% (S/33 millones). En cambio, los sectores con menor ejecución son Agrario y Riego con 7,2% (S/8 millones) y Defensa con 3% (S/4 millones).

La Autoridad Nacional del Agua (ANA), a cargo de Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri), tiene a su disposición S/89 millones y solo ejecutó S/6 millones. En tanto, la propia cartera tiene asignados S/23 millones y realizó un avance de S/1,8 millones.

Uno de los proyectos pendientes del Midagri es la rehabilitación del servicio de agua para los distritos de Corrales, La Cruz y San Jacinto, en Tumbes, que tiene un marco presupuestal de S/15 millones y todavía no se ejecutó ni un sol.

A través de su área de prensa, el Midagri le respondió a El Comercio que durante el primer trimestre las lluvias en diversas regiones del Perú dificultaron la ejecución de obras, pero que se vienen realizando tareas de prevención, limpieza y descolmatación este año en Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima e Ica.

Además, señaló que “la ANA viene realizando los procesos respectivos, de acuerdo a norma, para cumplir con las metas presupuestales este 2024″.

“La ANA ha bajado la guardia. Como no vino el FEN se relajaron cuando deberían estar corriendo para preparar las actividades de prevención. Se debe prevenir o mitigar las filtraciones de los ríos, o los efectos de los huaycos. Entonces ahí se muestra una falta de diligencia y proactividad, como si reaccionaran solo cuando ocurre el siniestro”, cuestionó Castilla.

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Para Flavio Ausejo, especialista en políticas públicas de la Pontificia Universidad Católica, estas demoras muestran que el problema de ejecución de obras es estructural, ya que las entidades cuentan con presupuesto, pero no logran invertir en los momentos adecuados.

“No es un problema de dinero. Si los presupuestos se ejecutan al ritmo del 7% no se puede poner como excusa una caída de recaudación, por ejemplo. Los fondos están disponibles. El año pasado no hubo un FEN, pero hubo inundaciones en Tumbes, en Piura. Si el FEN hubiera llegado este año como se preveía, hoy seguiríamos buscando cómo salir”, sentenció.

En ese sentido, indicó que las presiones de Contraloría y la falta de flexibilidad de las leyes de contrataciones impiden que los funcionarios públicos actúen con mayor celeridad.

“El funcionario está entre la espada de la Contraloría y la pared de los sistemas administrativos. ¿Qué hacer en esos casos? La solución excepcional es que estos elementos se saquen del sistema las inversiones urgentes, que es lo que pasó con los Juegos Panamericanos [que se construyeron a través de un acuerdo Gobierno a Gobierno]. Pero mientras se siga con este sistema los funcionarios públicos no se involucrarán en la toma de decisiones y tampoco se atraerá a personas con capacidades más altas”, agregó.

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Por otro lado, en el sector defensa el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) cuenta con un presupuesto de S/125 millones para enfrentar el FEN. Hasta el momento ejecutó S/3 millones, es decir, un 2,8%.

En un comunicado dirigido a este Diario, Indeci respondió que a día de hoy tienen un avance tan lento porque todavía se encuentran en proceso las adquisiciones de bienes y servicios que serán ejecutados para prevenir y enfrentar el siniestro. Así, proyectan que entre junio y julio de este año ejecutarán S/26 millones para la compra de víveres como arroz, fideos, azúcar, entre otros.

La entidad también señaló que entre junio y setiembre adquirirán bienes no alimentarios, como carpas, frazadas, sábanas o bidones, por S/28 millones. En tanto, entre julio y diciembre se invertiría más de S/42 millones para el traslado de ambos tipos de bienes. El último punto a contratar será la compra de equipamiento tecnológico y mobiliario, para lo que se destinarán más de S/2 millones.

Así, la entidad proyecta una ejecución de alrededor de S/99 millones hasta fin de año, teniendo disponibles otros S/19 millones todavía sin un destino contratado.