Congreso: Comisión de Trabajo rechaza proyecto que planteaba eliminar obligatoriedad de afiliaciones a las AFP y ONP

La Comisión de Trabajo del Congreso rechazó el proyecto de ley que buscaba desnaturalizar la reforma del sistema de pensiones recientemente promulgada por el Poder Ejecutivo y devolvió la iniciativa al grupo legislativo para que siga en evaluación.

La medida se adoptó en la sesión de dicho grupo de trabajo, el último martes 10, pese a que la recomendación del equipo técnico era enviarla al archivo por “sustracción de la materia” y porque habían recibido diversas opiniones en contra.

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Se trata del proyecto de Ley N°07538/2023-CR, presentado en abril pasado por el congresista Darwin Espinoza, cuando integraba la bancada de Acción Popular y que ahora pertenece a las filas de Podemos Perú.

La propuesta, que va directamente en contra de la Ley de Modernización de Sistema Previsional Peruano (N°32123), promulgada el martes 24 de setiembre del presente año, planteaba eliminar la obligatoriedad de afiliarse a las AFP y a la ONP y abría la posibilidad de aportar al sistema financiero.

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Asimismo, pretendía que los afiliados desempleados durante 6 meses opten por el retiro parcial del capital o rentabilidad de sus fondos, bajaba la edad de jubilación a 60 años y buscaba restablecer el retiro del 95.5% de los fondos acumulados a la edad de jubilación legal y jubilación adelantada.

Cabe indicar que la reforma promulgada por el Ejecutivo establece la obligatoriedad de que todos los peruanos pertenezcan al sistema de pensiones, ya sea al público o privado (a su libre elección), otorga una pensión mínima (inicialmente de S/600), mantiene la edad de jubilación legal a los 65 años, prohíbe retiros extraordinarios de fondos y limita el retiro del 95.5% a los menos de 40 años.

Sustracción de la materia

El último martes la presidenta de la Comisión de Trabajo, Edith Julón (Alianza para el Progreso), propuso aplicar el principio de “sustracción de la materia”, debido a que este año ya el Congreso aprobó una reforma del sistema previsional, con lo que el proyecto quedaba desfasado y debía ser archivado.

Sin embargo, los legisladores María Agüero y Américo Gonza, ambos de Perú Libre, defendieron la iniciativa legislativa y se opusieron a que se vote para archivarla, por lo que la presidenta de la comisión dijo que el equipo técnico seguirá evaluando el tema.

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Todo esto se dio pese a que en la misma sesión se informó que el proyecto tiene opiniones técnicas en contra de entidades como la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), y los ministerios de Economía y Finanzas (MEF) y de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE).

Al respecto, la SBS señala que el proyecto de ley no cumple con la finalidad de proveer una adecuada protección de la población ante los riesgos de la vejez, invalidez y fallecimiento.

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Por su parte, el MTPE la desestimó porque no presenta un estudio técnico, económico, financiero y actuarial que sustente su viabilidad. En tanto, el MEF se manifestó desfavorablemente porque se propone crear un nuevo régimen previsional sin un estudio actuarial que demuestre su viabilidad técnica, financiera y sostenibilidad en el largo plazo.

Cabe indicar que esta iniciativa legislativa ha sido derivada a dos comisiones del Congreso, siendo la primera la de Economía.