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El actual Congreso es rápido para crear comisiones investigadoras, pero lento cuando se trata de ponerlas en funcionamiento. Hasta la fecha, tres grupos especiales no se instalan, una demora que se repite del periodo disuelto 2016-2019.
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El reglamento del Congreso no establece plazos fijos respecto a la instalación de comisiones creadas en el pleno, pero se entiende que estos grupos se instalen en el más corto tiempo.
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Dos comisiones investigadoras del periodo disuelto se instalaron casi un año después de haber sido creadas en el pleno. Y no solo demoraron en instalarse, sino que una nunca presentó sus resultados, y la otra terminó sus conclusiones pero no llegaron a ser vistas en el pleno hasta la disolución del Parlamento, en setiembre del 2019.
| Comisiones investigadoras que demoraron en instalarse durante el periodo 2016-2019 | Creación en el pleno | Instalación | Demora entre creación e instalación | Resultado final de la investigación |
|---|---|---|---|---|
| Comisión encargada de investigar las presuntas irregularidades y posibles actos de corrupción en el Gobierno Regional del Callao | 28/06/2017 | 10/05/2018 | 10 meses | No presentó informa final. |
| Comisión Sodalicio | 07/09/2017 | 17/05/2018 | 8 meses | No se aprobó informe final en el pleno. |
En este periodo, se intentó volver a investigar al Gobierno Regional del Callao mediante dos mociones, ambas desde Acción Popular: una de Paul García (Callao) que proponía continuar la indagación del periodo anterior, y otra de Ricardo Burga (Lima) que planteaba un nuevo trabajo de indagación.
La que llegó al pleno y se aprobó fue la de Burga. Según fuentes consultadas, se optó por esa para que García pueda presidir la comisión. Por práctica parlamentaria se ha establecido que si un congresista presenta una moción para crear una comisión, no puede dirigirla.
En el transcurso de la semana, la opción de Paul García como presidente quedó descartada, así como la instalación del grupo.
| Comisiones investigadoras que demoran en instalarse en el periodo 2020-2021 | Creación en el pleno | Demora en instalación (hasta el 7 de agosto) |
|---|---|---|
| Comisión encargada de investigar las presuntas irregularidades y posibles actos de corrupción en el Gobierno Regional del Callao | 31/07/2020 | 1 mes, 7 días |
| Comisión para investigar corrupción en el sector construcción desde 1990 | 21/08/2020 | 17 días |
| Comisión investigadora para establecer el número real de fallecidos por el COVID-19 | 21/09/2020 | 17 días |
Consultado al respecto, el legislador Burga -autor de la moción sobre la Comisión Callao- atribuyó la demora a la carga legislativa. “Básicamente hemos estado concentrados en la sustentación de la ley de presupuesto y las interpelaciones. Eso nos ha demorado, pero de seguro esta semana que viene nos estaremos instalando”, sostuvo.
Este Diario también intentó comunicarse con Guillermo Aliaga (Somos Perú), autor de las otras dos mociones, pero hasta el cierre de esta nota no obtuvimos respuesta.
A este Parlamento, en general, parece que no se le da muy bien las investigaciones. La Comisión de Ética Parlamentaria lleva tres semanas consecutivas sin sesionar. Ha pasado más de dos meses de su instalación, el pasado 18 de junio, y hasta la fecha dicho grupo no ha emitido un informe final respecto a las denuncias que acumula sobre los actuales legisladores.
Comisiones especiales
Hasta la fecha, el Congreso solo le ha dado prioridad a las comisiones especiales. Se trata de grupos de trabajo que abordan temáticas más acorde a la coyuntura, pero que sus informes finales solo brindan recomendaciones. La mayoría de estas conclusiones quedan para el archivo y no son tomadas en cuenta.
Suman 10 los grupos de este tipo creados hasta la fecha. Nueve de estos son comisiones que ya existían en el periodo anterior, el único que se adicionó fue la denominada “Comisión Covid-19″.
| Comisiones especiales creadas en el periodo 2020-2021 | Fecha de creación | Fecha de instalación | Demora entre creación e instalación | Bancada que la preside |
|---|---|---|---|---|
| Comisión especial COVID-19 | 27/03/2020 | 17/04/2020 | 21 días | Acción Popular |
| Comisión especial encargada de la reforma integral del sistema de pensiones | 16/05/2020 | 04/06/2020 | 19 días | Alianza para el Progreso |
| Comisión especial de seguimiento a la reconstrucción de las zonas afectadas por el Fenómeno de El Niño | 11/06/2020 | 16/06/2020 | 5 días | Acción Popular |
| Comisión especial a favor del Vraem | 11/06/2020 | 16/06/2020 | 5 días | Alianza para el Progreso |
| Comisión especial encargada del seguimiento y formular propuestas para la mitigación y adaptación del cambio climático | 11/06/2020 | 19/06/2020 | 8 días | Partido Morado |
| Comisión especial de seguimiento de la incorporación del Perú a la OCDE | 11/06/2020 | 22/06/2020 | 11 días | Fuerza Popular |
| Comisión especial encargada del ordenamiento legislativo | 11/06/2020 | 22/06/2020 | 11 días | Fuerza Popular |
| Comisión especial de seguimiento de la Alianza del Pacífico | 11/06/2020 | 24/06/2020 | 13 días | Unión por el Perú |
| Comisión especial conmemorativa del Bicentenario | 11/06/2020 | 24/06/2020 | 13 días | Podemos Perú |
| Comisión especial encargada de seleccionar a los magistrados del Tribunal Constitucional | 30/06/2020 | 31/07/2020 | 1 mes y 1 día | Acción Popular |
La Comisión Covid-19, presidida por Leonardo Inga (Acción Popular, Loreto), es la más tiempo de creación tiene, pero se desconoce cuándo se tendrán resultados de este grupo de trabajo. Tiene en funcionamiento más de cuatro meses.
También está la comisión especial encargada de la elección de magistrados del Tribunal Constitucional. Se demoró más de un mes en instalarse y, hasta la fecha, el presidente Rolando Ruíz (Acción Popular, San Martín) no presenta su plan de trabajo. Sobre la elección de su Mesa Directiva, se han presentado dos recursos de nulidad.
“Resulta que el señor José Vega, de UPP, anteriormente propone al señor José Luna, de Podemos, a que integre la mesa directiva para el TC y ahora el señor Luna, de Podemos, propone al señor Vega. La jugada está clara con el aval en el juego, con la venida de Acción Popular y Alianza Para el Progreso”, advirtió la legisladora María Céspedes, vocera del Frepap, sobre dicha elección.
Otros grupos, sin tanto personal, han presentado planes de trabajo con fechas fijas para la entrega de sus resultados. La Comisión especial que analiza el sistema de pensiones, presidido por la legisladora Carmen Omonte (Alianza para el Progreso), tiene previsto entregar su anteproyecto de ley de reforma para el 17 de octubre.
En la comisión sobre el cambio climático, el presidente Alberto de Belaunde (Partido Morado, Lima) cuenta con un completo plan de trabajo donde especifica sus objetivos como impulsar opciones para el establecimiento de un precio al carbono a fin de adecuar los costos ambientales y climáticos, así como impulsar el establecimiento de criterios de resiliencia climática.
Estos grupos también son creados, en varios casos, buscando módulos de asesores. Muestra de ello es que las comisiones presididas por Acción Popular -COVID-19 y Reconstrucción- cuentan con nueve y siete trabajadores, respectivamente, según la planilla de personal del portal de transparencia del Congreso, actualizado hasta junio. El resto solo tiene máximo tres trabajadores.
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