Tres medidas clave para reducir las brechas sociales y económicas en los próximos cinco años

A raíz de la pandemia del COVID-19, se estima que un total de 1.8 millones de peruanos cayeron en la pobreza. Para reducir este indicador en los próximo años, IPAE Asociación Empresarial ve necesario el fortalecimiento de una economía de mercado.

Sin embargo, también es necesario garantizar que las oportunidades se distribuyan equitativamente entre toda la sociedad. Por ello, es importante que las autoridades entrantes implementen un sistema de protección social que permita reducir la pobreza, la vulnerabilidad y la desigualdad, de acuerdo con sus posibilidades fiscales.

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Frente a ello, IPAE Asociación Empresarial presenta la #RutaPerú: “Protección social para reducir la pobreza, la vulnerabilidad y la inequidad”, que pone a disposición del próximo gobierno y congresistas.

“Para crear un sistema de protección adecuado, necesitamos: (i) que la economía crezca para que genere oportunidades productivas, dinamice el mercado laboral y procure recursos públicos; y, (ii) construir una institucionalidad en torno a herramientas articuladas con objetivos concretos, planteadas desde la evidencia y bajo principios de evaluación y rendición de cuentas. La #RutaPerú contempla ambos puntos”, señalóElena Conterno, presidenta del gremio.

Lucha contra la pobreza

Es necesario establecer políticas diferenciadas para espacios rurales y urbanos. En el ámbito rural, es fundamental atender la escasa conectividad con el mercado, abordando brechas de infraestructura y acceso a servicios públicos, pero también fortaleciendo la capacidad productiva y comercial de las unidades económicas, mayoritariamente agropecuarias.

“Lo que permitiría una mayor conectividad al mercado es ampliar el acceso a oportunidades económicas de la población rural. Por ejemplo, permitiría que un pequeño productor agropecuario pueda vender sus productos en otros mercados y a partir de ahí incrementar sus ingresos de manera autónoma e incluso de forma más estable de lo que lo hacía con un menor acceso al mercado”, indicó a este diario Álvaro Monge, socio de Macroconsult.

A nivel urbano, la prioridad debe ser fortalecer el mercado laboral para que sea capaz de crear empleos formales a mayor velocidad. En el largo plazo, la formalización estará sustentada en una mejor construcción del capital humano que permita superar brechas de productividad y competitividad.

En el corto plazo, es posible avanzar transformando la legislación laboral y tributaria, volviéndola más amigable con la creación del empleo formal.

“Esto redunda en un mayor bienestar para las familias al resolver las restricciones de liquidez que enfrentan al no tener capacidad de sacar su producción”, apuntó.

Capital humano

Este eje busca mejorar el desarrollo de todos los peruanos desde la primera infancia, incluidas sus condiciones de salud y los aprendizajes que logran a lo largo de su vida.

Para ello, se debe en primer lugar escalar el Programa Nacional Cuna Más, para promover el aprestamiento infantil y fortalecer el cuidado en el hogar.

Además, es necesario combatir la anemia y desnutrición a través de controles de crecimiento, vacunación, higiene en el hogar, consumo de hierro y multimicronutrientes y prácticas alimentarias saludables.

“El frente que debe trabajarse es que todavía opera a un nivel de escala muy por debajo de la cantidad de hogares que requerirían este tipo de intervención. Esto ocurre por una combinación de problemas presupuestales, acceso a zonas a remotas y la actual necesidad de distanciamiento social que afecta la propia lógica del programa que busca generar cercanía con el beneficiario”, explicó Monge.

Finalmente, se debe potenciar la educación, a través de una adecuada infraestructura en las escuelas, la universalización del nivel inicial, la mejora de la calidad docente, implementación de la jornada escolar completa, refuerzo curricular; así como garantizar condiciones mínimas para el aprendizaje al interior de los hogares.

Salud y vejez

Para que los peruanos tengan una protección social efectiva, es indispensable implementar sistemas de aseguramiento de salud y un sistema previsional de naturaleza universal.

En cuanto a la salud, se debe fortalecer el rol rector del Ministerio de Salud, quitándole la función de prestación y creando entidades especializadas en la prestación de servicios. Al mismo tiempo, es importante dotar al Seguro Integral de Salud (SIS) de mayores recursos y cerrar las brechas de calidad, en especial en el primer nivel de atención.

Respecto al sistema previsional, la prioridad debe ser producir más y mejores pensiones al menor costo posible. Ello implica resolver distorsiones como condicionalidades excesivas en el sistema público y liberalización de los fondos en el sistema privado. Asimismo, se debe migrar hacia un sistema de pensiones integrado en tres pilares: subsidiado, semi-subsidiado y contributivo; de acuerdo con la posición de la familia en la distribución de ingresos.

“El sistema de pensiones peruano es un sistema que no genera pensiones o que genera una muy pequeña cantidad de estas”, observó el especialista.

De acuerdo con Monge, este fenómeno es explicado por tres factores.

1. La elevada informalidad hace que cualquier sistema público o privado opere en un espacio muy pequeño del mercado laboral.
2. En este pequeño espacio hallamos un esquema público que impone una elevada cantida de años de aporte como condición para cobrar una pensión. Este esquema suele atender a personas de bajos ingresos y trabajadores de menor productividad, por lo que se reduce de forma importante el acceso a una pensión.
3. En el esquema privado, el retiro de los fondos de pensiones hace que los fondos acumulados muy rara vez se transformen en una pensión. La gran mayoría de los afiliados al sistema privado opta por retirar su fondos, no por comprar una pensión.

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