Reconstrucción: ¿En qué consiste pedidode facultades legislativasdel Ejecutivo?

A fines de abril del 2017, cuando las lluvias causadas por El Niño costero empezaban a amainar, el Gobierno creó la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC), mediante la Ley 30556. El objetivo de la norma era implementar un plan para poner en pie al país tras el desastre en un período razonable. No obstante, a un año de promulgada la ley, el Gobierno tiene claro que urgen cambios legislativos para agilizar el proceso.

Para realizar las modificaciones, el Poder Ejecutivo presentó este jueves al Congreso el proyecto de ley 2849/2017. PE, a fin de que se le deleguen facultades legislativas en materia de reconstrucción y cierre
de brechas en infraestructura y servicios.

En principio, este pedido estaba incluido en el paquete de facultades legislativas solicitadas por el Gabinete de César Villanueva. No obstante, el Gobierno decidiópresentar por separado el tema de la reconstrucción para agilizar el trámite.

El proyecto de ley fue recibido ayer por el Congreso y tiene carácter de urgente. El documento fue acompañado por una carta dirigida al presidente del Congreso, Luis Galarreta, con las firmas del jefe
del Estado, Martín Vizcarra, y del presidente del Consejo de Ministros, César Villanueva.

—Los pedidos—

Además de modificar la Ley 30556 para hacer más eficiente el Plan Integral para la Reconstrucción con Cambios, se busca otras seis facultades legislativas. Se plantea, por ejemplo, establecer disposiciones especiales para atender a los damnificados de El Niño
costero con el Bono Familiar Habitacional (BFH). También se intenta fijar un marco legal para impulsar la infraestructura de drenajes pluviales en las ciudades a fin de evitar las inundaciones.

Asimismo, se quiere acelerar el saneamiento legal de predios requeridos para obras de infraestructura, fortalecer la gestión de los servicios de agua y desagüe y mejorar el marco legal de obras por impuestos y otros mecanismos similares para fomentar la inversión privada. Por último, se busca consolidar las reglas para la ejecución de obras de reconstrucción dentro del Sistema Nacional de Promoción
de la Inversión Privada.

Ayer, en conversación con El Comercio, el director ejecutivo de la ARCC, Édgar Quispe, señaló que un objetivo primordial del pedido de facultades legislativas es eliminar aquellas fases de los proyectos de
reconstrucción que causan retrasos.

Según explicó, se buscará, por ejemplo, modificar el sistema de inversión para que los proyectos de reposición de infraestructura pública (como la reconstrucción de un puente caído) no pasen por la fase de preinversión, sino vayan de frente al diseño de ingeniería.

“Esto nos ahorraría bastante tiempo porque ya no tendríamos que hacer una evaluación de costo-beneficio [para una obra que ya existía]”, dijo Quispe. Asimismo, sostuvo que planean implementar
nuevas modalidades de contratación, sobre todo para proyectos
de gran envergadura.

Se tratará, por ejemplo, de fomentar modalidades de Estado
a Estado. “Todas estas modificaciones, en general, nos permitirán
ahorrar entre 12 y 13 meses, en promedio, el proceso de ejecución de un proyecto”, añadió Quispe.

—Habrá apoyo—

La congresista Úrsula Letona, de Fuerza Popular y presidenta de la comisión parlamentaria de Constitución, señaló a este Diario que la decisión de presentar por separado la solicitud de facultades legislativas en materia de reconstrucción surgió de una recomendación de la comisión de Reconstrucción y de la oficina
que encabeza.

“El presidente Vizcarra y el primer ministro [Villanueva] decidieron aceptar esta sugerencia. Creo que es un buen mecanismo para unirnos y empujar el tema de la reconstrucción, que es lo prioritario”, dijo Letona.

De acuerdo con la congresista, este martes 15 el jefe de la ARCC se presentará en el Parlamento para sustentar el pedido de facultades legislativas.

El viernes hará lo mismo el titular del Consejo de Ministros y el pleno del Congreso podría votar el pedido en la semana del 21 al 25 de mayo. El primer pedido de facultades legislativas, en cambio, recién
se votaría en junio.

Letona señaló que sí se apoyará este pedido del Ejecutivo en materia de reconstrucción. “Lo ideal es corregir el marco legal que aprobamos hace poco más de un año [la Ley 30556] para que el Ejecutivo tenga las herramientas para agilizar el proceso y mejorar la calidad de vida de la población norteña”, aseguró la parlamentaria.

En marzo de este año, el Ejecutivo realizó unas primeras modificaciones al plan de reconstrucción que se creó tras
la Ley 30556.

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