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El Congreso 2020-2021 aún no entra de lleno a su segunda legislatura y, aprovechando que no ha sesionado ordinariamente en estas dos últimas semanas, conversamos con los voceros de las nueves bancadas parlamentarias para conocer su balance sobre lo aprobado en el pleno hasta la fecha. Estas son las tres leyes positivas y negativas, según los propios portavoces.
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La ley que fue califica como la mejor por la gran mayoría es la que permitió el retiro del 25% de los fondos de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). Seis de los nueve voceros señalaron esta norma entre su top 3.
La segunda más nombrada por los portavoces fue una reforma electoral. Cinco de los nueve voceros señalaron como una buena ley a la que establece los criterios de paridad y alternancia en la lista de candidatos en planchas presidenciales, Congreso, Parlamento Andino y listas subnacionales.
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| Las 3 leyes más positivas, según los voceros parlamentarios | Ley positiva 1 | Ley positiva 2 | Ley positiva 3 |
|---|---|---|---|
| Otto Guibovich, Acción Popular | Habilitación para que el Banco de la Nación abra una cuenta bancaria a los ciudadanos que obtengan su DNI. | Paridad y alternancia en lista de candidatos. | Meritocracia en el sector salud. |
| Luis Valdez, Alianza para el Progreso | Retiro del 25% de los fondos de las AFP. | Reforma constitucional que destina el 6% del PBI para el sector educación (primera votación). | Paridad y alternancia en lista de candidatos. |
| María Céspedes, Frepap | Retiro del 25% de los fondos de las AFP. | Suspensión del cobro de peajes administrados por concesionarios privados durante el estado de emergencia. | Accesibilidad a medicamentos genéricos para el tratamiento del COVID-19. |
| Diethell Columbus, Fuerza Popular | Figura del control concurrente para la Contraloría General de la República en contrataciones realizadas durante la pandemia. | Retiro del 25% de los fondos de las AFP. | Obligatoriedad para que los congresistas presenten una declaración jurada de intereses ante la Contraloría. |
| José Vega, Unión por el Perú | Retiro del 25% de los fondos de las AFP. | Sanciones para la especulación y acaparamiento durante situación de emergencia. | Nivelación de sueldos en el sector salud. |
| Aron Espinoza, Podemos Perú | Retiro del 25% de los fondos de las AFP. | Sanciones para la especulación y acaparamiento durante situación de emergencia. | Ascenso automático de trabajadores en Essalud. |
| Rennan Espinoza, Somos Perú | Paridad y alternancia en lista de candidatos. | Meritocracia en el proceso de elección de magistrados del Tribunal Constitucional. | Creación del distrito electoral para peruanos en el extranjero. |
| Francisco Sagasti, Partido Morado | Reformas electorales como la de paridad y alternancia en lista de candidatos. | Meritocracia en el proceso de elección de magistrados del Tribunal Constitucional. | Norma que permitió que el pleno realice sesiones virtuales por primera vez en su historia. |
| Rocío Silva Santisteban, Frente Amplio | Paridad y alternancia en lista de candidatos. | Retiro del 25% de los fondos de las AFP. | Vacío (solo mencionó dos leyes como positivas) |
Algunas de las leyes destacadas por los voceros han sido cuestionadas y observadas por el Poder Ejecutivo. Como la que suspendió el cobro de peajes, que incluso tiene una demanda de inconstitucionalidad en el Tribunal Constitucional, y la que sanciona el acaparamiento y especulación de precios durante la pandemia.
Esta última fue observada por el Poder Ejecutivo en el 2017, durante el periodo del Congreso disuelto. Sin embargo, este nuevo periodo 2020-2021 revivió el tema e insistió con su aprobación, a lo que el gobierno respondió nuevamente con una observación.
La tercera norma destacada que ha sido observada por el presidente Martín Vizcarra es la del ascenso automático en Essalud. La jefa de EsSalud, Fiorella Molinelli, advirtió que esta ley generaría un sobrecosto laboral por más de S/ 1,100 millones.
Baja autocrítica
Este Diario también solicitó a los nueve portavoces señalar las 3 leyes negativas que se aprobaron en el pleno hasta la fecha. Solos cuatro voceros se animaron a responder la pregunta.
Los voceros Rennan Espinoza (Somos Perú, Lima) y Diethell Columbus (Fuerza Popular, Lima) coincidieron en señalar a las leyes declarativas.
Estas normas son las que “declaran de necesidad e interés público” la creación de distritos o la construcción de hospitales y carreteras. Como los parlamentarios no tienen iniciativa de gasto, le sacan la vuelta a la prohibición aprobando este tipo de leyes declarativas.
Columbus añadió a la lista de negativas la norma que otorgó seis meses al Congreso para introducir cambios electorales, razón por la cual a la fecha no se tienen claras las reglas que aplicarán a los comicios 2021. Esto pese a que el proceso está en marcha desde el pasado 9 de julio.
Francisco Sagasti (Lima), portavoz del Partido Morado, calificó como negativas las leyes observadas por el Poder Ejecutivo. Hasta la fecha suman seis, como las señaladas líneas arriba.
| Las 3 leyes más negativas, según los voceros parlamentarios | Ley negativa 1 | Ley negativa 2 | Ley negativa 3 |
|---|---|---|---|
| Otto Guibovich, Acción Popular | Ninguna | Ninguna | Ninguna |
| Luis Valdez, Alianza para el Progreso | Se abstiene | Se abstiene | Se abstiene |
| María Céspedes, Frepap | Se abstiene | Se abstiene | Se abstiene |
| Diethell Columbus, Fuerza Popular | Leyes declarativas en general | La norma que otorgó seis meses para introducir cambios a las normas electorales, incluso después de convocado el proceso de elecciones. | - |
| José Vega, Unión por el Perú | Ninguna | Ninguna | Ninguna |
| Aron Espinoza, Podemos Perú | Ninguna | Ninguna | Ninguna |
| Rennan Espinoza, Somos Perú | Leyes declarativas sobre creación de distritos. | - | - |
| Francisco Sagasti, Partido Morado | Leyes observadas por el Poder Ejecutivo. | - | - |
| Rocío Silva Santisteban, Frente Amplio | Reforma constitucional que eliminó la inmunidad para altos funcionarios. | Formalización de los taxi colectivos. | - |
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