Guido Bellido: ¿De qué hablaron los primeros ministros de los últimos 20 años al buscar el voto de confianza?

El gobierno llega al pedido de confianza de este jueves muy debilitado. La conformación de la mesa directiva semanas atrás demostró la poca capacidad del oficialismo para negociar con otras bancadas, y las voces que piden cambios entre los ministros de distintos sectores (especialmente Defensa, Trabajo y Transportes) continúan presionando, incluso dentro del mismo gobierno.

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Con una oposición tan fuerte en el Congreso, y tan bajos niveles de apoyo en la ciudadanía, el mensaje que exponga Guido Bellido ante el Parlamento puede ser clave para determinar si se le otorga la confianza, o si se convierte en el segundo premier a quien se le rechaza el voto de investidura en la historia.

Sin embargo, en declaraciones a este Diario, la vicepresidenta del Congreso Lady Camones (APP) indicó que, en reunión con la mesa directiva, Bellido anunció que su discurso será breve y escueto. Hasta la fecha, Perú Libre parece contar con 48 votos fijos, por lo que el rol de las bancadas menos radicales, como Acción Popular y Alianza para el Progreso, serán claves en la votación.

“No necesitamos una exposición breve, necesitamos una exposición detallada que genere convicción”, expresó Camones.

Para recibir la confianza, Bellido deberá tener la mitad de votos de todos los congresistas presentes. Como ha ocurrido en el pasado, el mínimo de votos necesario para la investidura dependerá de cuántos congresistas asistan al pleno ese día.

Discurso del PCM de estreno en cada gobierno:

El mensaje de Guido Bellido

Antes de la exposición de Bellido, los congresistas reciben un documento con el discurso del PCM. En la Unidad de Periodismo de Datos analizamos el contenido de ese documento para identificar los principales temas que se incluyen en el mensaje ante el Congreso.

Entre los temas evaluados, resalta la presencia de medidas para combatir la pandemia y la vacunación, la lucha contra la corrupción, las medidas contra la pobreza y los programas sociales, y la educación. En este último apartado, la educación superior y los docentes recibieron bastante más atención que la otorgada por sus pares en gobiernos anteriores. Bellido volvió a insistir con la propuesta de Perú Libre de implementar el acceso libre a universidades.

Una importante diferencia con los discursos de investidura en el pasado, es que la sección económica presentó menos detalle en lo que corresponde al déficit fiscal, la competitividad, los impuestos y el comercio exterior. Por otro lado, presentó diversas medidas para aliviar la crisis y tuvo un importante enfoque en los derechos laborales.

Algunos temas que no se presentan en la gráfica a continuación pero que fueron centrales en el mensaje de Bellido incluyen la segunda reforma agraria, la participación estatal en proyectos de gas y petróleo, el apoyo a las ollas comunes para la emergencia alimenticia, la creación de un sistema nacional de cuidados y el apoyo a la orfandad, la cual creció durante la pandemia.

A pesar de lo que el premier comentó a la mesa directiva del Congreso días atrás, la extensión de su discurso en número de palabras supera el promedio de investiduras en los últimos 20 años. A esto hay que considerar que durante la exposición no se limitó a leer lo publicado, por lo que el discurso final será incluso mayor.

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A continuación podrás comparar el contenido del mensaje de Guido Bellido con los de sus pares en gobiernos anteriores.

–Las omisiones del gobierno–

Un análisis de la Unidad de Periodismo de Datos de El Comercio reveló cuáles fueron los temas que Pedro Castillo dejó en el aire en su mensaje presidencial del 28 de julio. En base a ello, tres especialistas opinaron qué puntos debe aclarar Bellido entre las omisiones más importantes del primer discurso.

La lucha contra la pobreza, las medidas anticorrupción y el combate al narcotráfico son tres temas que el gobierno aún no profundiza cómo abordará. El primer ministro tiene la oportunidad de aclarar qué medidas impulsará para estos temas, dos de los cuales fueron banderas de su campaña.

“Resulta fundamental que un gobierno cuyo lema es “no más pobres en un país rico” precise qué estrategias impulsará para reducir la pobreza y mejorar la protección social de los más vulnerables”, comenta Norma Correa, especialista en políticas públicas de la PUCP.

Sus recomendaciones para combatir la pobreza incluyen una mejora en los programas sociales, más allá de la entrega de bonos. De igual forma, considera fundamental atender las ollas comunes, generar empleo dirigido a jóvenes y priorizar la atención a los grupos más vulnerables.

En cuanto a las medidas contra la corrupción, el director ejecutivo de Proética Samuel Rotta comenta que las “cuestionadas designaciones, la omisión al registrar sus reuniones y revelaciones en el caso ‘los dinámicos del centro’”, recuerdan los múltiples pendientes en esta agenda, a los que el gobierno debe comprometerse. Estos pendientes en materia anticorrupción incluyen el servicio civil, la transparencia, y la autonomía judicial.

Por último, el exministro del Interior Rubén Vargas explica cómo distintos factores están permitiendo que el narcotráfico en el Vraem vuelva a potenciarse.

“La crisis económica, especialmente en las zonas rurales, está ocasionando que el campesino recaiga en la cadena de suministro del narcotráfico. Y, a la inversa, la inversión estatal que promovía el desarrollo se está retrayendo”, comenta Vargas.

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–Los mensajes de estreno en los últimos 20 años–

Evaluamos el contenido de los mensajes que brindó el primer presidente del consejo de ministros en los últimos 20 años. La gran mayoría de discursos superaron las 10 mil palabras, mientras que Violeta Bermúdez tuvo el más breve con casi 5.600.

Si el mensaje presidencial busca anunciar las líneas políticas y las banderas de cada gobierno, se espera que el discurso de investidura busque explicar cómo lograr esos objetivos, las políticas específicas que implementarán y las metas a las que aspiran. Identificar los temas más tratados ayuda a entender las prioridades del gobierno.

Votación del primer PCM en cada gobierno

Algo recurrente a través de los años es el enfoque en la economía. Los temas que reciben más atención de parte de los distintos PCM incluyen crecimiento económico, pobreza, inversión pública y privada, déficit fiscal y comercio exterior, acompañado de la generación de empleo y, aunque en menor medida, los derechos laborales. De igual forma, la descentralización, la educación y la salud son ejes que nunca faltan en el discurso del premier.

Menor atención reciben los temas relacionados a corrupción, transparencia y lavado de activos, aunque se han vuelto más presentes en los últimos años.

Por último, la reforma universitaria y las políticas enfocadas en docentes han perdido la presencia que empezaron a obtener con gobiernos pasados, mientras que los sindicatos y la población LGTB continúan estando fuera de las prioridades de los gobiernos.

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