Lecturas recomendadas para futuros congresistas, por Caroline Gibu

Se acercan las elecciones generales y en pocos meses tendremos un nuevo Congreso, con representantes trabajando en diversas comisiones encargadas de formular y revisar la normativa que al poder ejecutivo le toca implementar con el presupuesto público disponible. A esos nuevos congresistas -que supervisarán la ejecución presupuestal de lo que resta del presente año y aprobar el presupuesto para el año 2022- y también a los jóvenes talentos que desean apostar por una carrera política o trabajar en el sector público, quisiera recomendar algunas lecturas para entender el ciclo presupuestal y las bases de nuestra economía.

El International Budget Partnership (IBP) a través de su Encuesta de Presupuesto Abierto, que desde el 2006 mide la transparencia, participación y rendición de cuentas presupuestal de más de 100 países entre ellos el Perú, recomienda la publicación de al menos ocho documentos vinculados a las fases del ciclo presupuestal. Me tomo la licencia de recomendar algunos más en cada fase.

Para la fase preliminar a la aprobación del presupuesto 2022, como punto de partida, se cuenta Informe Pre-Electoral que resume las acciones realizadas entre el 2016 y el 2021, las proyecciones económica, financiera y social así como los compromisos de inversión para los próximos cinco años. También disponemos del Informe de Programación Multianual 2021-2023 un instrumento de planificación que abarca tres años y orienta la gestión financiera y sostenibilidad de mediano plazo.

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Para ir preparándose para la aprobación del siguiente presupuesto público, pueden ir familiarizándose con el Marco Macroeconómico Multianual 2021 - 2024 que contiene las proyecciones macroeconómicas por los próximos cuatro años. Una actualización de este documento se hará público en el mes de agosto junto con el proyecto de ley del presupuesto público.

Para el seguimiento a la implementación del presupuesto actual, pueden empezar con Ley de Presupuesto Público 2021 que incluye anexos en datos abiertos, y la Guía de Orientación Ciudadana del Presupuesto Público y su plataforma web, un esfuerzo del MEF para fomentar mayor conocimiento del presupuesto por parte de la ciudadanía en general.

Para conocer más detalle de la ejecución presupuestal en curso pueden ingresar a los Reportes de Seguimiento Mensual del Presupuesto, y si desean explorar datos, el Portal de Transparencia Económica ofrece información por sectores, pliegos y unidades ejecutoras. Por otro lado, el Reporte de Inflación del BCR divulga información trimestral sobre la evolución indicadores macroeconómicos (inflación, tipo de cambio, tasa de interés, entre otros) y la ejecución de ingresos y gastos del presupuesto, incluyendo un resumen ejecutivo, video y diapositivas de presentación para facilitar su lectura. Además, la propia web del Congreso cuenta con una plataforma de Seguimiento al Gasto Público y material elaborado por su departamento de investigación.

Finalmente, para conocer cómo culmina el año fiscal y familiarizarse con los reportes, pueden ingresar al Informe Global de Ejecución Presupuestaria cuya versión del 2020 debe estar próxima a publicarse y al Informe de Auditoria de la Cuenta General de la República presentado por la Contraloría de la República.

Si bien alguno de estos documentos pueden generar más de un dolor de cabeza por su lenguaje técnico y especializado, conocer de su existencia y aprender a interpretarlos – o en todo caso exigir una mayor explicación de parte de quienes lo producen – ayudará a perfilar mejor los dictámenes de los proyectos de ley y la toma de decisiones desde el Congreso.

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