La última palabra del Frepap en el Congreso: el peso de la bancada en la elección del TC

En un año y medio de gestión, el Frepap, la tercera minoría más importante (con 15 legisladores), fue una de las bancadas más disciplinadas e inclinó la balanza, junto a otras agrupaciones, en algunas elecciones trascendentales.

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Entre otros temas, el grupo votó en bloque en la negación de la confianza al gabinete de Pedro Cateriano en agosto del 2020 y el rechazo a la postulación de Rocío Silva Santisteban (Frente Amplio) a la presidencia del Congreso en noviembre.

En el primer caso, Cateriano requería de 66 votos (mayoría simple), pero apenas obtuvo 37. Entre los 53 votos en contra se encontraron los de 13 congresistas del Frepap que participaron en la sesión.

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En tanto, en la elección de la mesa a la que postuló Silva Santisteban, nuevamente el Frepap registró 13 votos en contra. La legisladora del Frente Amplio necesitaba al menos 60 adhesiones, pero solo alcanzó 43.

“No ha sido una bancada que haya tenido protagonismo, que haya logrado enmarcar la agenda del debate público. Tampoco ha sido una plataforma para perfiles políticos relevantes en el Congreso, pero sí una de las agrupaciones más cohesionadas”, dijo el analista político Jeffrey Radzynski, director de GFP.

El Frepap también anunció, en noviembre último, que se opondría a darle el voto de confianza al gabinete de Ántero Flores Araoz durante la corta gestión de Manuel Merino, en medio de protestas sociales y una aguda crisis política. Aquella vez, el Ejecutivo cayó antes de que se concretara el pedido de confianza.

El martes pasado, en la Junta de Portavoces, el Frepap había apoyado a la mayoría parlamentaria que propuso continuar con la elección de los magistrados, pese a la orden judicial de suspender ese proceso de forma provisional.

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Congresistas de otras bancadas estimaban que el Frepap apoyaría la renovación del Tribunal Constitucional porque este organismo ha declarado inconstitucional algunas leyes que ellos respaldaron, como la del ascenso automático de profesionales de la salud o el retiro de aportes de la ONP.

Además, recordaron que también votaron a favor de normas sobre la creación de distritos en diversas regiones del país,ahora en manos del Tribunal Constitucional, luego de que el Ejecutivo presentara una demanda de inconstitucionalidad alegando que el Congreso no tiene facultades para la demarcación territorial.

Sin embargo, en la sesión del pleno del miércoles, la vocera del Frepap, la congresista María Retamozo, aseguró: “Los congresistas, como cualquier ciudadano, estamos sometidos al imperio de la ley y de los jueces. Por esta razón, el Frepap ha decidido acatar esta resolución judicial”.

Con esa decisión, se convirtió en la tercera bancada que se opuso a la elección. Las otras dos fueron las del Frente Amplio y el Partido Morado, que cuestionaban el proceso de selección de magistrados desde abril pasado, cuando el Parlamento aprobó reactivar la comisión especial encargada de la selección de candidatos aptos.

“Esto [la decisión de no participar en la votación] no debe interpretarse como una falta de respaldo al trabajo de la comisión especial del Congreso, sino como una muestra de respeto al estado constitucional de derecho en el Perú”, aclaró la vocera del Frepap.

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“No compartimos las expresiones y los pronunciamientos de las bancadas que se han opuesto a este proceso, pero finalmente los que ocupamos este cargo [de congresistas] somos ciudadanos, y como tales, nuestra actuación no puede desobedecer una orden judicial”, añadió Retamozo, quien fue la representante del Frepap en la comisión especial.

Solo la legisladora María Céspedes optó por votar a favor de la elección de magistrados. Los otros 14 integrantes del Frepap cumplieron con el acuerdo de bancada.

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Consecuencias y represalias

Sin el apoyo del Frepap, los candidatos a magistrados del Tribunal Constitucional Aarón Oyarce y Carlos Hakansson no alcanzaron los 87 votos que necesitaban.

Oyarce obtuvo 84 y Hakansson 81. En tanto, el postulante Fernando Calle logró solo seis votos.

“Nos sorprendió la no participación del Frepap, más aún cuando ellos manifestaron el martes que se debía continuar con la elección de los magistrados. [...] Hay algo raro en esta situación, que honestamente no la entendemos”, dijo el congresista Ricardo Burga (Acción Popular) a El Comercio el miércoles pasado.

Hasta el jueves, Burga esperaba “que el Frepap reaccione”. Sin embargo, ese día la bancada se opuso, en Junta de Portavoces, a que se agende la votación del resto de candidatos al TC.

Fuentes de El Comercio señalaron que, en represalia, las bancadas mayoritarias bloquearon la aprobación de proyectos del Frepap y del Frente Amplio el jueves, en la sesión del pleno. Legisladores de ambos grupos se pronunciaron en el mismo sentido.

Primero, una iniciativa del Frepap que buscaba la creación del Colegio de Fisioterapeutas del Perú fue enviada a cuarto intermedio.

“Esto nos une como bancada. No cedemos a chantajes, respetamos la ley y defendemos nuestros principios”, dijo el legislador Richard Rubio, del Frepap, en Twitter.

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Balance

El Frepap logró una representación parlamentaria importante en las elecciones extraordinarias del 2020. Ingresó al Parlamento con una agente moralizadora, pero en los últimos comicios no consiguió pasar la valla, por lo que perderá la inscripción.

“No ha sido una bancada que haya tenido protagonismo, que haya logrado enmarcar la agenda del debate público. Tampoco ha sido una plataforma para perfiles políticos relevantes en el Congreso”, consideró el analista político Jeffrey Radzynski, director de GFP.

Radzynski destacó, sin embargo, que fue una de las agrupaciones más cohesionadas.

La decisión de ese grupo de no apoyar la elección del Tribunal Constitucional refleja, en opinión de Radzynski, que la mayoría parlamentaria que impulsaba el proceso “no acertó en los acuerdos políticos, luego de un pésimo procedimiento [de selección]”.

“Por uno u otro lado ha fracasado una de las funciones prioritarias que tenía este breve Congreso, que era elegir a los magistrados”.

Datos

• Como integrante de la comisión especial del TC, la congresista del Frepap María Retamozo calificó con 23 puntos a Carlos Hakansson, 19 a Fernando Calle y 16 a Aarón Oyarce en la fase de entrevistas (el máximo puntaje posible era de 25).
• El pleno, Retamozo se plegó al acuerdo de su bancada y no respaldó a ninguno.
• En las elecciones generales de este 2021, el Frepap obtuvo solo 588.999 votos, equivalente al 4.58% de votos válidos.
• Esa cantidad no representó ni la mitad de los votos que obtuvo en los comicios extraordinarios del 2020 (1′240.084 votos).

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