Ley sobre cuestión de confianza: el rol clave de APP para la insistencia

“Hay que analizar todo en contexto. El escenario no es el mismo del de hace una semana. La cosa ha cambiado”, dijo en diálogo con El Comercio. Añadió que convocará a una reunión de bancada en los próximos días para definir una postura, posiblemente tras la semana de representación, que culmina este viernes 15.

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El pasado 16 de setiembre, la norma fue aprobada por el pleno del Congreso en primera votación con 74 votos a favor, 41 en contra y tres abstenciones. Luego fue exonerada de segunda votación. Pero la semana pasada, el presidente Pedro Castillo la devolvió con observaciones.

Para que el pleno apruebe la ley por insistencia, necesitará al menos 66 votos. Por ello, los 15 votos de la bancada de APP son claves.

El dictamen plantea que el Ejecutivo no puede presentar cuestión de confianza por asuntos que “afecten los procedimientos y las competencias exclusivas y excluyentes del Congreso de la República y otros organismos constitucionalmente autónomos”.

En la práctica, la propuesta busca impedir que se repita un escenario de disolución del Congreso como el del 2019, cuando el entonces presidente Martín Vizcarra interpretó que la cuestión de confianza le fue negada dos veces al Ejecutivo.

Pero en opinión de Salhuana, tras la salida de Guido Bellido de la presidencia del Consejo de Ministros e Iber Maraví del Ministerio de Trabajo, “este tema ha tomado un cariz distinto”.

Con la salida de Bellido y Maraví, el Ejecutivo dio marcha atrás a la posibilidad de presentar una cuestión de confianza por este último.

“Creo que se ha agregado un escenario político y es importante que lo revisemos de cara al país, [para] evitar situaciones como las que ya hemos vivido en los últimos dos, tres o cuatro años, de inestabilidad e incertidumbre”, dijo el vocero de APP el sábado pasado en una sesión extraordinaria que realizó la Comisión de Constitución del Congreso para insistir con la ley.

En la misma sesión, su colega de bancada Gladys Echaíz aclaró que la postura de Salhuana era a título personal, y añadió:

“¿Que el Ejecutivo haya cambiado su Gabinete limita las facultades del Congreso de la República? Realmente no lo entiendo. [...] Me pregunto qué tiene que ver la cuestión de confianza con el cambio de un Gabinete”.

Luego la legisladora votó a favor de la insistencia en la comisión.

Más evaluaciones

Dos de los nueve congresistas que conforman la bancada Somos Perú - Partido Morado: Wilmar Elera y Hitler Saavedra, votaron a favor de la ley el pasado 16 de septiembre.

Sin embargo, Elera adelantó a El Comercio que ahora está dispuesto a reconsiderar si apoyará la aprobación por insistencia.

El legislador añadió que tomará su decisión luego de que se concrete la ronda de diálogo que anunció la primera ministra, Mirtha Vásquez.

“Si ya voté a favor, ahora lo volvería a hacer, pero también va a depender mucho de la dinámica política del día a día. Si la primera ministra nos convoca para mañana o pasado, tendremos que asistir. De esa reunión tomaremos una decisión nueva. Hay que saber escuchar y hay que saber hablar”, dijo.

Luego, añadió: “Mientras no tengamos una propuesta, mi voto será por la insistencia, pero estoy esperando qué propuesta nos trae la primera ministra”.

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El pasado fin de semana, Vásquez dijo esperar que con la ronda de diálogos “se encuentre una fórmula normativa equilibrada que disipe los temores y corresponda a las reglas democráticas”.

El Ejecutivo aún no informa cuándo comenzará la ronda de diálogos con las bancadas. Además, los parlamentarios se encuentran en sus regiones cumpliendo labores de representación hasta este viernes 15. La mayoría recién volverá a la capital entre el domingo y el lunes.

Posturas

La presidenta de la Comisión de Constitución, la congresista Patricia Juárez (Fuerza Popular), dijo el lunes en entrevista con Canal N: “Nosotros, con esto, no estamos quitando ningún tipo de facultades al presidente de la República o al presidente del Consejo de Ministros. Lo que se está haciendo es retornando al equilibrio perdido por las acciones que vimos en el tiempo del señor [Martín] Vizcarra, del señor [César] Villanueva y de Salvador del Solar”.

Por su parte, la congresista Adriana Tudela (Avanza País) votó a favor de la insistencia de la norma en la Comisión de Constitución el pasado fin de semana, y aseguró que “restablecer el equilibrio de poderes es algo que no puede ser visto como una respuesta coyuntural”.

“Nosotros, como congresistas, tenemos el deber de defender el fuero parlamentario y defender la institucionalidad no solo del Congreso, sino de los demás organismos constitucionalmente autónomos, independientemente de la coyuntura, y ese deber lo tenemos cumplir sin importar cómo esté compuesto el Gabinete y sin importar cómo esté la coyuntura”, dijo.

El congresista Alejandro Muñante (Renovación Popular) añadió: “Se ha dicho de manera bastante errónea que lo que pretendemos hacer hoy es contribuir una vez más a una confrontación. Nada más lejano a la realidad, porque lo que queremos más bien es corregir este clima de polarización a la que nos había llevado el premier Bellido y que ya venía arrastrándose desde el señor Vizcarra. Un clima de confrontación y polarización provocado por el mal uso de la cuestión de confianza”.

Por su parte, el vocero titular de Somos Perú - Partido Morado, José Jerí, informó que su bancada espera que no solo se regule la cuestión de confianza luego de “una reflexión mayor”, sino también la vacancia presidencial, para no dejar a interpretación el tema de la “incapacidad moral”.

“Estamos de acuerdo que es preciso regular la cuestión de confianza, pero también en aras de la gobernabilidad, equilibrio y separación [de poderes] también es importante regular otras figuras de separación de poderes, concretamente la figura de incapacidad moral”, aseguró.

En tanto, la vocera de Juntos por el Perú, Ruth Luque, confirmó que su bancada volverá a pronunciarse en contra de la norma, como ya lo hizo en septiembre. “Para nosotros, debería mantenerse el equilibrio de poderes para garantizar un respeto a las facultades que tiene el Poder Ejecutivo y no cortarlo”, dijo.

Luque añadió: “En esta mal llamada ley de desarrollo [ de la cuestión de confianza] lo que se está incorporando es que el Ejecutivo no podría presentar cuestión de confianza en temas de reformas constitucionales. Esto es un absurdo”.

Fecha por definir

Juárez dijo a Canal N que la ley ya está lista para que ingrese a la agenda del pleno del Congreso. Luego, en breve respuesta a El Comercio, precisó que la decisión de colocarla o no en agenda recae sobre el Consejo Directivo del Parlamento.

La próxima sesión del pleno del Congreso se realizaría el jueves 21 de octubre en Lima. Luego, el jueves 28, se prevé realizar una sesión descentralizada en Cajamarca.

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