Agenda regional 2026

AutoresMaría Pía Basurto, Manuel Barrón y Juan Francisco Castro

El Perú alcanzó una cobertura casi universal en educación básica, pero los aprendizajes siguen siendo bajos y desiguales: en 2.° grado de secundaria, la proporción de estudiantes con logro satisfactorio en lectura fluctúa entre 4.2% en Loreto y 31.1% en Moquegua (Evaluación Nacional de Logros de Aprendizaje, 2025), y la heterogeneidad se repite dentro de cada región. Los gobiernos regionales, destinatarios del documento, cuentan con facultades en planificación, acompañamiento pedagógico e inversión educativa para actuar sobre esos resultados. El documento ordena la evidencia causal disponible sobre intervenciones educativas en países en desarrollo, con énfasis en la peruana, en torno a cinco insumos del aprendizaje. Sobre esa base propone un paquete básico de intervención, priorizado y no exhaustivo, concentrado en tres ejes (quién enseña, cómo se enseña y dónde se enseña) y complementado con mejoras en la gestión escolar.

AutoresMaría Amparo Cruz Saco, Joanna Kámiche, Luis Palomino y Gabriel Saco

El análisis emplea la base de actividad económica distrital de Seminario y Palomino para 1993-2018, que aproxima el producto a escala desagregada usando la intensidad lumínica como proxy del stock de capital y la densidad poblacional como proxy de la fuerza laboral. Agrupa los distritos en clústeres prósperos, escaladores, vulnerables y rezagados. Estos últimos se concentran en la Amazonía y en la sierra central y en el sur donde coinciden baja conectividad, vulnerabilidad climática y escasa integración económica. Una conclusión importante es que el crecimiento económico peruano está distribuido de manera muy desigual a nivel subnacional y esta desigualdad es persistente. Hay distritos que permanecen en el quintil inferior de crecimiento durante todo el período analizado, dinámica que el documento denomina trampa del rezago. Dirigida principalmente a los gobiernos regionales y locales, con el gobierno nacional en un rol facilitador, la propuesta plantea cinco lineamientos complementarios: seguimiento de indicadores de crecimiento y desarrollo local, financiamiento público con enfoque territorial, fortalecimiento de la institucionalidad territorial, inversión en infraestructura, innovación y capital humano y políticas de largo plazo con enfoque territorial.

AutoresPablo Lavado y Gustavo Llatas

Las regiones peruanas tienen especializaciones productivas claras, pero el sistema de educación técnica no se apoya en ellas: los cinco programas con mayor matrícula son los mismos en todo el país. Se estima que, fuera de Lima y Callao, la alineación entre la matrícula técnica y el sector que dinamiza cada economía regional promedia 6.0%, es decir, solo uno de cada diecisiete estudiantes de instituto tecnológico cursa una carrera vinculada a ese sector (INEI, 2023; Censo Educativo 2019). Con datos de la ENAHO-MTPE 2022 y del Censo Educativo, se construyen dos indicadores (desajuste horizontal, entre empleo sectorial y calificación técnica disponible, y desajuste vertical, entre matrícula y sector dominante) y se encuentra que ninguna región está en equilibrio. Se propone un sistema regional de formación técnica productiva conducido por los gobiernos regionales, con cuatro componentes: mapeo anual de demanda laboral sectorial, ajuste curricular en una ruta formativa de tres niveles, certificación de competencias para trabajadores informales y articulación con empresas y cadenas productivas.

AutoresPaula Muñoz, Joanna Kámiche y Omar Manky

La cobertura del recojo de residuos sólidos mejoró en el Perú durante la última década, pero la disposición final no siguió esa tendencia. En 2025, el 81.9% de los gobiernos locales seguía usando botaderos y solo el 20% declaraba utilizar un relleno sanitario (RENAMU e INEI). A partir de la revisión y sistematización de registros administrativos, literatura y de estudios de caso cualitativos de los autores en proceso de desarrollo, el documento identifica cuatro entrampamientos que impiden una gestión de residuos sólidos que fomente la economía circular: financiamiento insuficiente, concentración del mercado en las primeras etapas de la cadena, una gobernanza multinivel fragmentada y asimetrías de información que frenan el reciclaje. Frente a dicho panorama, se proponen estrategias para los gobiernos locales en tres etapas. En el corto plazo, un sistema interoperable de información sectorial y una plataforma colaborativa de precios para recicladores. En el mediano, contratos plurianuales de escala supradistrital, una reforma tributaria selectiva que no expulse a los formales y tarifas reducidas para los hogares que segregan. En el largo, una figura supradistrital para zonas conurbadas, el reconocimiento del reciclaje como servicio municipal remunerable y asociaciones público-privadas para plantas de segregación y valorización.