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La producción de leyes económicas del Congreso viene siendo cuestionada por la falta de rigor técnico, tanto en el estudio como en la sustentación de las fórmulas puestas al debate en el pleno. En la última sesión, la gran mayoría votó a favor de la norma que aprueba el retiro de fondos de la ONP hasta S/ 4.300 sin tomar en cuenta el perjuicio económico advertido por el Gobierno. El Comercio revisó el perfil técnico de este Parlamento y encontró que solo un legislador es economista de profesión y cuatro son administradores.
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Si bien la experiencia o el grado profesional no es requisito para el cargo de congresista, suele ser un indicador importante a la hora de la conformación de las comisiones, que estudiarán los proyectos de ley y elaboraán los dictámenes que serán elevados al pleno para la aprobación de la ley final.
A raíz del debate sobre el retiro de fondos de la ONP, este Diario revisó los perfiles técnicos de los parlamentarios y encontró que solo uno es economista de profesión: José Antonio Núñez Salas (Partido Morado, Arequipa). El legislador es el actual vicepresidente de la Comisión de Economía y es uno de los 15 que se abstuvo en la votación del retiro de fondos de la ONP.
| Congresistas y su perfil técnico según lo consignado en sus hojas de vida | Grado | Voto en la ley que aprueba el retiro de fondos de la ONP | Insistencia de ley sobre ascensos automáticos |
|---|---|---|---|
| José Antonio Núñez (Partido Morado) | Economista | Abstención | Abstención |
| Julio Condori (Alianza para el Progreso) | Estudios en Economía | A favor | A favor |
| Juan Carlos Oyola (Acción Popular) | Estudios en Economía | A favor | A favor |
| Ricardo Burga (Acción Popular) | Administrador | Abstención | Abstención |
| Fernando Meléndez (Alianza para el Progreso) | Administrador | A favor | A favor |
| Wilmer Bajonero (Acción Popular) | Administrador | A favor | A favor |
| José Luna (Podemos Perú), presidente de la Comisión de Defensa del Consumidor | Administrador | A favor | A favor |
| Anthony Novoa (Acción Popular), presidente de la Comisión de Economía | Bachiller en Administración | A favor | A favor |
| Alexander Lozano (Unión por el Perú) | Bachiller en Administración | A favor | A favor |
| Marcos Antonio Pichilingue (Fuerza Popular) | Estudios en Administración | Abstención | A favor |
| Mártires Lizana (Fuerza Popular) | Estudios en Administración | Abstención | A favor |
| Yessica Apaza (Unión por el Perú) | Estudios en Administración | A favor | A favor |
| Yván Quispe | Ingeniería Económica | A favor | A favor |
En el periodo disuelto 2016-2019, el Congreso tenía ocho economistas, dos de ellos con la experiencia previa de haber sido ministros de Estado: Mercedes Araoz y Carlos Bruce. El número de legisladores con perfil de administradores llegaba a los 10.
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El perfil técnico de los congresistas, según la información consignada en su hoja de vida
Falta de rigor
El último debate sobre el retiro de fondos de la ONP mostró una serie de deficiencias en el estudio técnico que se le está dando a las leyes que se aprueban en este Congreso. “En 12 horas se han aprobados dos proyectos que representan un gasto de aproximadamente 20 mil millones, y eso va a golpear dos o tres puntos al PBI”, advirtió el legislador acciopopulista Ricardo Burga (Lima).
La segunda norma de corte económico aprobada en el pleno fue la insistencia del ascenso automático de profesiones del sector salud. “Ningún congresista se ha tomado el tiempo de analizar que, de cada 100 soles que ingresa de los asegurados, 72 se va al pago de planillas. Con el ascenso automático, eso se va a 82 o 87, y va a quedar solo 13 soles para medicinas e infraestructura. Se va a reducir nivel de atención”, acusó.
Burga fue el primer congresista que, al tomar la palabra en el debate de la ONP, reclamó al titular de la Comisión de Economía, su colega de bancada Anthony Novoa (La Libertad), por la falta de sustentación técnica de la iniciativa que permitía la liberación de fondos hasta S/ 4.300.
Al titular de Economía, Anthony Novoa, apenas le tomó 15 minutos sustentar la fórmula legal de retiro de fondos de la ONP, un texto que constaba de solo dos páginas.
“Somos los congresistas la voz del pueblo los responsables, no solo de señalar la injusticias, sino también de plantear las soluciones a las mismas. Es así que desde aquí todo respaldar a los afiliados de las AFP para que puedan disponer de sus propios fondos [...] Hoy debemos entender las demandas de la población, haciéndolo de una manera responsable con nuestros hermanos de la ONP”, dijo antes de pasar a leer su fórmula legal.
La sustentación de José Luna, titular de la Comisión de Defensa del Consumidor, fue aún más corta y netamente política.
Esta situación causó alerta en algunos legisladores como el acciopoulista Ricardo Burga (Lima) y el fujimorista Diethell Columbus (Lima). Ambos llamaron la atención de que ninguno de los presidentes de comisiones pudieran sustentar de dónde saldría el dinero para financiar el retiro de fondos de la ONP.
Columbus, de profesión abogado, entregó una propuesta técnica y sustentada a la Presidencia del Congreso, donde proponía un subsidio de S/730 para los afiliados de la ONP. Sin embargo, esta no fue tomada en cuenta.
El vocero de Fuerza Popular, quizás a sabiendas de que la batalla técnica estaba perdida, al final su intervención en pleno expresó: “Gracias, señor presidente, y Dios nos bendiga a todos”.
Mientras que el texto sustitutorio presentado por las comisiones de Economía y Defensa del Consumidor tenía dos páginas, la propuesta de Columbus contaba con tres páginas de fórmula legal, y otras cuatro de la sustentación técnica.
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