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La bancada de Podemos Perú, con un solo oficio, ha revivido 11 proyectos de ley del período extraordinario 2020-2021 que no llegaron a aprobarse. Dos de esas iniciativas están referidas a la libre desafiliación del sistema privado de pensiones y otra que propone penalizar el delito de difamación. Son asuntos que podrían aprobarse en el pleno en cualquier momento.
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Estos 11 proyectos de Podemos Perú son solo una muestra de las 178 iniciativas retomadas en los cinco meses del actual Congreso. Algunos de estos ya han despertado alertas.
En el caso de Podemos, las iniciativas sobre el sistema de pensiones van de la mano con otras propuestas que han presentado para un nuevo retiro facultativo de los fondos de las AFP. El exvocero de Podemos Aron Espinoza solicitó que esos proyectos sean eximidos del trámite de comisión y se incluyan en la agenda del pleno. Su esposa, la actual legisladora Digna Calle, es autora de uno de ellos.
Entre las iniciativas revividas también está el cuestionado proyecto que propone un nuevo sistema integrado de pensiones con una “base solidaria o redistributiva”. Esta propuesta surgió de una comisión especial que presidió la exlegisladora Carmen Omonte.
| Las 5 bancadas que lograron revivir más proyectos de períodos pasados | Iniciativas revividas |
|---|---|
| Alianza para el Progreso | 35 |
| Fuerza Popular | 30 |
| Podemos | 15 |
| Frente Amplio | 14 |
| Acción Popular | 13 |
En el sector justicia, Podemos ha retomado una iniciativa de la excongresista María Teresa Cabrera –hoy jefa de la Oficina de Cooperación Internacional del Congreso– que “penaliza como forma agravada” y dispone una condena de entre cuatro y seis años de cárcel para el delito de difamación con “obtención de beneficio económico”.
Alianza para el Progreso es la bancada que más proyectos pasados ha revivido. Algunos de estos tienen que ver con regulación de la publicidad estatal y la reincorporación de docentes interinos cesados.
El mayor número de proyectos revividos son declarativos. De esos, 23 proponen que sea de interés nacional la creación de nuevos distritos. Otros 23 buscan lo mismo para la rehabilitación de proyectos de infraestructura en las regiones.
También se han revivido 18 autógrafas de ley que fueron observadas por el Ejecutivo y que habían quedado en el limbo. Se trata de iniciativas que fueron aprobadas por el pleno, pero que el mandatario de turno no promulgó por observaciones técnicas sobre la fórmula.
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Una de estas tiene que ver con la continuidad del seguro de salud, a cargo de las entidades prestadoras de salud (EPS), al término de la relación laboral de un ciudadano con una empresa.
| Materia | Iniciativas revividas de períodos anteriores |
|---|---|
| Declarativas | 62 |
| Educación | 35 |
| Economía | 16 |
| Salud | 16 |
| Agraria | 7 |
| Ambiente | 7 |
| Defensa | 7 |
| Laboral | 5 |
| Justicia | 4 |
| Comunicaciones | 3 |
| Cultura | 3 |
| Consumidor | 2 |
| Control y Fiscalización | 2 |
| Modificaciones reglamentarias legislativas | 2 |
| Transportes | 2 |
| Vivienda | 2 |
| Minería | 1 |
| Presupuestal | 1 |
| Seguridad ciudadana | 1 |
Sin agenda
Para el especialista en temas parlamentarios Martin Cabrera, la “actualización” de proyectos es una práctica que se ha visto en anteriores períodos, pero no al volumen de este.
Los proyectos revividos representan el 17% de las 1.034 iniciativas de los legisladores presentadas hasta la fecha. “Lo más probable es que los congresistas hayan pensado en retomar proyectos que ya han merecido cierto nivel de trabajo técnico. Una de las más evidentes características de este Congreso por el momento es el amateurismo. Han querido ahorrarse el riesgo de análisis técnico y han decidido retomar los temas bajo el criterio de identidad [de propuestas]”, sostuvo el director de asuntos parlamentarios y relaciones interinstitucionales de 50+1 Grupo de Análisis.
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Para Cabrera, esta práctica es un indicador de que este Congreso ha iniciado funciones mostrando poco interés en los grandes temas de reforma y han preferido “actualizar” iniciativas por coyuntura, o intereses particulares de los grupos políticos o de regiones.
El especialista resaltó que, en la última semana, los temas más importantes aprobados fueron los requisitos para la designación de ministros y otros sobre designación de funcionarios. “Ambas iniciativas surgieron de proyectos de ley de la contraloría y de la defensoría, a la cual se plegó el Congreso”, recordó Cabrera.
| Tipo de norma revivida | Iniciativas | Ejemplo de proyecto | Bancada que propuso la iniciativa en períodos anteriores |
|---|---|---|---|
| Declarativas | 23 buscan la creación de nuevos distritos | Creación del distrito de Gran Pajonal | Fuerza Popular |
| Educación | 10 proponen cambios a la reforma magisterial | Reincorporación de docentes interinos cesados | Alianza para el Progreso |
| Economía | 8 proponen cambios sobre el sistema de pensiones | Libre desafiliación de las AFPs | Podemos |
| Comunicaciones | 2 buscan regula los medios de comunicación | Una nueva ley para la publicidad estatal | Alianza para el Progreso |
| Justicia | 1 busca incrementar penas | Penalización de la difamación agravada | Podemos |
| Trabajo | 2 proponen iniciativas sobre jóvenes | Promoción de la contratación de jóvenes entre 18 y 25 años | Podemos |
Período 2016-2019
Este Congreso ha revivido proyectos que provienen del período 2016-2019, que terminó con la disolución de Parlamento.
Una de estas iniciativas, de Fuerza Popular, plantea prohibir que más de una persona se traslade en una moto lineal.
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