Crecimiento económico inclusivo: el rol del índice de oportunidades humanas y la pequeña agricultura familiar

Con relación a nuestra historia, nuestro crecimiento económico ha sido sobresaliente. En el periodo 1991-2019, el PBI per cápita del Perú creció a un promedio de 3 por ciento anual, cifra por encima del crecimiento promedio de cualquier década anterior.

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Ese crecimiento ha generado mayores ingresos laborales y recaudación. Mayores ingresos laborales sustentan mayores gastos familiares que reducen la pobreza. Mayores ingresos tributarios permiten financiar un mayor gasto social (Juntos, Pensión 65, subsidios familiares) que ayuda a reducir la pobreza. Para reducir la pobreza, entonces, el crecimiento económico es la variable explicativa casi monopólica. Por eso, la pobreza, según cifras del Banco Mundial, ha descendido de más de 50% en 1997 a un poco más de 20% en 2019.

Sin embargo, la pandemia de 2020-2021 fue una muestra de que este país, de un desempeño macroeconómico envidiable y de una reducción notable de la pobreza, tenía carencias mayores que países de ingreso per cápita similares. Las dos pruebas contundentes son nuestro ratio de número de muertos debido a la pandemia por millón de habitantes, el más alto del mundo, y la elección el año pasado del presidente Castillo, con un discurso anti el modelo de desarrollo vigente. El crecimiento económico, evidentemente, no fue lo suficientemente inclusivo.

Hay dos vías importantes para alcanzar un crecimiento más inclusivo. Una de ellas es la puesta en marcha de una política de igualación de oportunidades para los niños, que se traduzca en una elevación rápida y sostenida del Índice de Oportunidades Humanas (IOH), a través de la provisión de bienes y servicios básicos de calidad. El IOH es un indicador sintético elaborado por un grupo de economistas del Banco Mundial que ayuda a medir la desigualdad que existe en la provisión de bienes y servicios básicos para los niños. La segunda se refiere al impulso a la pequeña agricultura familiar, de la cual dependen más de dos millones de hogares rurales.

Estas son las rutas que venimos trabajando en el Grupo de Trabajo “Crecimiento económico inclusivo”, liderado por el Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES) como parte del proyecto “Construyendo diálogo democrático”, cuyo objetivo es el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática del país a través de una mejor articulación entre el Congreso, el Ejecutivo, la sociedad civil, la cooperación internacional y otros actores clave, en el marco de los “Consensos por el Perú” aprobados por el Acuerdo Nacional.