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El Congreso corre contra el tiempo para aprobar el proyecto de ley del Gobierno para que le otorguen facultades legislativas en materia tributaria, fiscal, financiera y de reactivación económica.
La propuesta, presentada el 27 de octubre, cuenta con los predictámenes elaborados en la Comisión de Constitución y en la de Economía, cada una por su lado.
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Pese a que ambos grupos se encontraban trabajando en un texto consensuado, El Comercio pudo conocer que este martes no se llegó a un acuerdo entre las dos comisiones.
Por ello que, para este miércoles, la Comisión de Constitución tiene agendado revisar su predictamen sobre el pedido de facultades en su sesión extraordinaria de las 6:00 p. m., mientras que la Comisión de Economía aún no revisará su texto relacionado al proyecto del Poder Ejecutivo.
Plazos
El pedido de facultades, en el escenario de ser aprobado por el Pleno del Congreso, tendría como plazo el ser publicado hasta el 31 de diciembre para que las modificaciones en materia fiscal tengan efecto el siguiente año, según Martín Cabrera, consultor del grupo de análisis político 50+1.
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“Las reformas en materia fiscal y tributaria no tendrían ningún efecto si no salen el 31 de diciembre. Hay que tomar en cuenta que la más importante parte del pedido de facultades legislativas o lo más importante están principalmente en la modificación de algunas tasas impositivas y para eso se necesita que esto [la aprobación del proyecto] se vea antes del próximo año”, indicó.
Y es que los predictámenes sobre las facultades deberán de votados en las comisiones mencionadas, tras lo cual, de ser aprobadas, la presidenta de cada grupo de trabajo enviará el texto al área de relatoría, sostuvo el experto.
Explicó que esta última área publica el dictamen en el portal del Congreso y se debe esperar siete días para que el Consejo Directivo lo incorpore en la agenda del Pleno. No obstante, al tratarse de un proyecto con carácter de urgencia, la Junta de Portavoces puede decidir la exoneración de dicho trámite para ser incluido a la agenda plenaria, señaló.
En el escenario en que ambos dictámenes pasen al Pleno, el primero a revisarse será el de Constitución, dado que es la comisión principal a la que fue derivado el PL del Ejecutivo. De no ser aprobado este texto por el Pleno, se debatirá el dictamen de Economía, aunque también podría generarse durante la sesión un texto consensuado.
No obstante, para que la propuesta de modificaciones tributarias tengan efectos en el 2022, Cabrera precisó que también el Ejecutivo deberá emitir un Decreto Legislativo con los cambios a realizar. Ello dentro de este año.
Aspectos
El predictamen de Constitución no abarca la modificación al régimen fiscal minero y el cambio de tasas en el Impuesto a la Renta para la primera y segunda categoría. Este último aspecto tampoco se encuentra considerado por la Comisión de Economía.
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Para Francisco Pantigoso, profesor de Derecho de la Universidad del Pacífico, los temas de modificaciones tributarias deben de ser debatidos en el Parlamento de forma separada del pedido de facultades.
“Estos temas tributarios, que inciden netamente en el bolsillo de los contribuyentes, que va a afectar en las capacidades contributivas, tienen que generar un debate que se da en el Congreso. [...] Necesitan un debate, más aún en una situación de crisis económica”, indicó.
Agregó que la no incorporación de modificaciones al régimen fiscal minero ayuda a que los contribuyentes en este aspecto tengan certeza jurídica, siendo que sus inversiones estarán respaldadas con predictibilidad.
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Cabe mencionar que el ministro de Economía, Pedro Francke, había dicho a El Comercio el sábado 11 de diciembre que si el Congreso deniega el pedido de facultades, en Consejo de Ministros se deberá aprobar un proyecto de ley, el cual no se podría presentar al Parlamento en el presente año.
Más datos
El presidente del Consejo Fiscal, Carlos Oliva, indicó que este grupo han realizado un ejercicio estimando los ingresos potenciales por las modificaciones planteadas en el pedido de facultades, siendo que la recaudación a corto plazo sería de S/2.500 millones y a mediano plazo, entre 4 a 5 años, de S/3.500 millones adicionales, por debajo de lo estimado por el Ministerio de Economía y Finanzas, de generar ingresos anuales por S/12.000 millones.
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