¿Es posible que López Aliaga ejerza competencias en salud y educación sin el apoyo del Gobierno?

El plan de gobierno del líder de Renovación Popular contiene algunas propuestas que no guardan relación con las competencias que establece la Ley Orgánica de Municipalidades. Principalmente, en materias de seguridad, educación y salud.

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Al respecto, López Aliaga ha dicho que reclamará al Congreso facultades en los dos últimos campos mencionados, que son competencias del Gobierno.

En diálogo con El Comercio, el abogado y analista Javier Albán explicó que toda esta confusión tiene su origen en el inicio del proceso de descentralización en el 2002, cuando se crearon los gobiernos regionales y se transfirieron sus competencias. En el caso de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), se decidió también otorgarle facultades propias de una región.

“El tema es que en la práctica esas competencias no se han terminado de transferir a la MML por diferentes razones. López Aliaga debería tener claro esto, ya que en el sector público un funcionario solo puede hacer aquello que está permitido”, dijo.

Asimismo, Albán precisó que dentro de las competencias, tanto municipales como regionales, existen algunas que son exclusivas y otras compartidas. Esto implica que, aparte de si se culmine o no la transferencia de facultades regionales, es necesario que la MML coordine ciertas acciones con el Gobierno.

“Los temas más complejos y de mayor interés, como transporte, seguridad, educación y salud, son competencias compartidas. Las acciones de la MML tienen que encajar en el plan nacional. El alcalde no puede hacer cosas por su cuenta. Tendrá que coordinar con el Ejecutivo, así que darle la espalda al Gobierno no funcionará”, comentó.

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Agregó que si bien no puede ejercer competencias regionales aún en materia de educación y salud, la MML sí puede realizar acciones relacionadas a ambas materias, aunque estas son en su gran mayoría complementarias a las del Gobierno, y tienen que ser coordinadas con los ministerios de Salud y Educación.

—Presupuesto y pedido de facultades—

El experto en derecho municipal Johnny Zas Friz explicó que la MML tiene dos pliegos presupuestales: uno de índole municipal y otro regional. El monto total es otorgado por el Ministerio de Economía y Finanzas y a este se añaden los recursos obtenidos por ingresos propios (tributos).

“El presupuesto toma en cuenta las funciones de la MML de índole regional. Ya en su poder, el municipio dirige determinadas sumas a competencias específicas”, detalló.

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En tanto, sobre la transferencia de facultades regionales, el experto sostuvo que López Aliaga puede solicitar que se haga efectiva, pero que esta no se daría de forma inmediata.

“Puede solicitarla para que se inicie el proceso de transferencia establecido en la Ley de Bases de Descentralización y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. No hay un tiempo estimado, dependerá del acuerdo al que lleguen la MML y el Gobierno nacional”, dijo.