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En tiempo récord, la Comisión de Constitución del Congreso aprobó el jueves último un dictamen que permite nombrar como miembros de la Junta Nacional de Justicia (JNJ) a los candidatos que, por puntaje, quedaron detrás de los siete titulares y siete suplentes seleccionados mediante concurso público el 2019. El proyecto fue presentado el martes y debatido y aprobado en cuestión de horas, el jueves.
El dictamen elimina el límite numérico de suplentes. Con ello, se considera habilitados a todos los postulantes que aparecen en el cuadro final de méritos del concurso.
La JNJ, a cargo de nombrar, ratificar y destituir a jueces y fiscales a nivel nacional, atraviesa una crisis institucional. Se ha quedado con solo cinco miembros por la inhabilitación de Aldo Vásquez e Inés Tello.
Los dos suplentes llamados a reemplazarlos, Abraham Siles y Mónica Rosell, rechazaron hacerlo. Ante ello, la institución convocó al tercer y último suplente habilitado: Jaime de la Puente, quien también declinó el jueves último.
De la Puente adujo razones profesionales, puesto que es vocal del Tribunal de Responsabilidades Administrativas de la Contraloría, informaron fuentes de El Comercio.
El resto de suplentes ya superó la edad límite para integrar la institución: 75 años.
Aprobado con premura
El dictamen de la Comisión de Constitución se aprobó con una rapidez inusual, en apenas un día de debate. Se basó en un proyecto de ley presentado el martes último por el defensor del Pueblo, Josué Gutiérrez.
El documento recibió 16 votos a favor, tres en contra y dos abstenciones. Fue respaldado principalmente por Fuerza Popular, que preside la comisión mediante Martha Moyano.
La legisladora dijo que la propuesta “trata de resolver un tema que está en el vacío”, pues de convocarse a un nuevo concurso público para elegir a los miembros faltantes de la JNJ, el proceso tardaría seis meses.
Previamente, el defensor del Pueblo aseguró ante la comisión que el proyecto “no está motivado por asuntos personales”.
ASÍ FUE LA VOTACIÓN:
| CONGRESISTA | BANCADA | A FAVOR | EN CONTRA | EN ABSTENCIÓN |
|---|---|---|---|---|
| Martha Moyano | Fuerza Popular | X | ||
| Jorge Marticorena | Perú Bicentenario | X | ||
| Alejandro Aguinaga | Fuerza Popular | X | ||
| Eduardo Castillo | Fuerza Popular | X | ||
| Héctor Ventura | Fuerza Popular | X | ||
| Patricia Juárez | Fuerza Popular | X | ||
| Waldemar Cerrón | Perú Libre | X | ||
| Margot Palacios | Perú Libre | X | ||
| Eduardo Salhuana | Alianza para el Progreso | X | ||
| María del Carmen Alva | No agrupada | X | ||
| Edgard Reymundo | Cambio Democrático - Juntos por el Perú | X | ||
| Alex Paredes | Bloque Magisterial | X | ||
| Germán Tacuri | Bloque Magisterial | x | ||
| Alejandro Muñante | Renovación Popular | X | ||
| José Elías | Podemos Perú | X | ||
| Luis Picón | Podemos Perú | X | ||
| Darwin Espinoza | Acción Popular | X | ||
| Héctor Valer | Somos Perú | X | ||
| Víctor Cutipa | Cambio Democrático - Juntos por el Perú | X | ||
| Isaac Mita | Perú Libre | X | ||
| Juan Burgos | Podemos Perú | X | ||
| TOTAL | 16 | 3 | 2 |
El trámite para debatir y votar el proyecto de ley fue tan rápido que la comisión no esperó a recepcionar las opiniones del presidente de la JNJ, Antonio de la Haza; el ministro de Justicia, Eduardo Arana; el fiscal de la Nación, Juan Carlos Villena; el presidente del Poder Judicial, Javier Arévalo; y los especialistas en derecho constitucional Delia Muñoz y Dante Paiva. A todos ellos les solicitó sus comentarios el mismo jueves.
Durante el debate parlamentario, la congresista Patricia Juárez (Fuerza Popular) aseguró que el proyecto de ley de la defensoría buscaba una salida institucional a la crisis que enfrenta la JNJ.
“Lo que se busca es encontrar solución a un problema. Una solución enmarcada dentro de la Constitución. [...] Si tenemos que dar soluciones rápidamente, nunca nos hemos corrido de esa responsabilidad”, dijo.
En tanto, el legislador Alejandro Muñante (Renovación Popular) señaló que oponerse a la propuesta era “petardear el correcto funcionamiento de la JNJ” por consigna política, “para presionar al Poder Judicial y que devuelva [al cargo] a los dos señores [Aldo Vásquez e Inés Tello].
"Existe una consigna política de petardear el correcto funcionamiento de la JNJ [...], pero estamos actuando en función a la ley y a la realidad"
La situación de Vásquez y Tello en la JNJ aún se discute a nivel judicial y constitucional, mediante acciones de amparo, medidas cautelares y una demanda competencial. Ambos cuestionan la inhabilitación que les impuso el pleno del Congreso en marzo pasado por una presunta falta grave.
En tanto, el legislador Víctor Cutipa (Cambio Democrático - Juntos por el Perú) cuestionó que se pretenda ”modificar las reglas de juego con que se eligió a los actuales miembros suplentes de la JNJ”.
“Las reglas se hacen antes del procedimiento de elección, pero en esta oportunidad estamos cambiándolas luego del proceso, y eso es inconstitucional”, dijo.
El congresista Edgard Reymundo (también de Cambio Democrático - Juntos por el Perú) opinó que el dictamen que permitirá reemplazar a Vásquez y Tello “interfiere en una discusión judicial en trámite”.
“Esto tiene un trasfondo político, definitivamente. [...] ¿Qué hay detrás de esto? Reponer a la exfiscal de la Nación [Patricia Benavides] en su cargo. Esa es la verdad”, agregó.
"Pretendemos interferir en una discusión judicial en trámite. Está en juego la autonomía e independencia del sistema de justicia".
ASÍ FUE EL DEBATE Y LA VOTACIÓN:
ESTE ES EL DICTAMEN APROBADO:
Entre los principales casos que tiene pendiente la JNJ está el de Benavides, cuyo suspensión temporal como fiscal suprema - y por tanto como fiscal de la Nación - vencerá el 5 de junio próximo.
Benavides fue suspendida por la JNJ en diciembre pasado. Se le investiga por presuntamente liderar una organización criminal al interior del Ministerio Público.
La supuesta red de Benavides es sindicada de obtener ganancias ilícitas mediante el direccionamiento de contrataciones públicas y negociar los votos de congresistas a cambio de archivarles investigaciones fiscales.
Expectativa
El dictamen de la Comisión de Constitución pasará al pleno del Congreso, la última y definitiva instancia parlamentaria que decidirá si la aprueba o la rechaza.
Fuentes de El Comercio aseguraron que el tema podría verse en el pleno la próxima semana.
De aprobarse, 10 candidatos quedarán habilitados como suplentes de la JNJ para ocupar las dos plazas vacantes de Vásquez y Tello.
Los dos primeros de la lista son los abogados Ismael Lavilla Torres y Hugo Rodríguez Brignardello.
Lavilla es magíster en Derecho de la Empresa por la Universidad Católica de Santa María y doctor en Derecho por la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa. Se desempeña como jefe del Órgano de Control Institucional (OCI) de la Autoridad Autónoma de Majes, designado en ese cargo por la Contraloría General de la República.
En tanto, Rodríguez es abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), especializado en derecho laboral, administrativo y constitucional. Ejerce como presidente y vocal de una de las salas especializadas de la Superintendencia Nacional de Salud (Susalud).
Los cinco miembros actuales de la JNJ son Humberto de la Haza (presidente), Imelda Tumialán, María Zavala, Guillermo Thornberry y Marco Tulio Falconí. Este último se sumó a la institución en febrero pasado gracias a un fallo del Tribunal Constitucional.
Claves
El dictamen de la Comisión de Constitución también señala que los miembros suplentes que se nieguen sin justificación a incorporarse a la JNJ serán inhabilitados para postular a cualquier cargo público por el periodo que les correspondía asumir.
En el 2019, la comisión especial para la elección de los miembros de la JNJ estuvo presidida por el entonces defensor del Pueblo, Walter Gutiérrez.
