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Conforme a los criterios de
Tras conocerse la repartición de las 24 comisiones ordinarias del Congreso para el período 2021-2022, toca conocer los perfiles de los legisladores que presidirán dichos grupos de trabajo. Una revisión de sus historiales demuestra que, una vez más, el criterio político termina prevaleciendo sobre el técnico.
Para postular al Parlamento, todos los candidatos deben presentar una hoja de vida ante el Jurado Nacional de Elecciones (JNE). En ese documento deben informar sobre las sentencias –penales o civiles– que hayan tenido en sus trayectorias. Algunos presidentes de comisión llenaron ese apartado.
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Uno de estos casos es el de la legisladora fujimorista Vivian Olivos, quien presidirá la Comisión Agraria. La primera vez que postuló al Congreso fue en el 2020 y resultó excluida del proceso porque omitió una sentencia por falsificación de documentos en agravio del propio Congreso. Para el proceso electoral del 2021 sí consignó dicha sentencia.
Olivos ha trabajado en el Parlamento con el exlegislador fujimorista Elard Melgar, quien llegó a presidir la Comisión Agraria en el 2019 y es propietario de la empresa agropecuaria San Ramón EIRL. En su dedicatoria de tesis de maestría, Vivian Olivos menciona a Melgar: “A Elard Melgar por ser mi apoyo incondicional, ejemplo de superación y guía en esta etapa tan importante en mi vida, por siempre estar dispuesto a escucharme y ayudarme en cualquier momento”.
Otro legislador que registró sentencias en su hoja de vida es Alejandro Soto, de Alianza para el Progreso (APP), quien presidirá el grupo de Transportes. Una sentencia penal fue con reserva de fallo (es decir, la no imposición de una pena pero sí la obligación de cumplir reglas de conducta) por difamación, y otra civil contractual, que fue declarada fundada.
| Comisión | Presidente | Último trabajo registrado en su hoja de vida |
|---|---|---|
| Constitución | Patricia Juárez (Fuerza Popular) | Abogada independiente |
| Fiscalización | Alejandro Aguinaga (Fuerza Popular) | Hospital Arzobispo Loayza (Cirujano) |
| Relaciones Exteriores | Ernesto Bustamante (Fuerza Popular) | Biogenómica (Director científico) |
| Agraria | Vivian Olivos (Fuerza Popular) | Congreso (Asesora) |
| Economía | Silvia Monteza (Acción Popular) | Gerencia Subregional de Jaén (Responsable de la Oficina de Recursos Humanos) |
| Energía y Minas | Enrique Alva (Acción Popular) | Superintendencia Nacional de Migraciones (Funcionario) |
| Vivienda | Darwin Espinoza (Acción Popular) | Independiente |
| Justicia | Gladys Echaíz (APP) | Abogada independiente |
| Presupuesto | Héctor Acuña (APP) | Colegio Bruning S.A.C. (Gerente) |
| Transportes | Alejandro Soto (APP) | Estudio Jurídico Soto & Reyes (Abogado socio) |
| Defensa Nacional | José Williams (Avanza País) | Universidad San Ignacio de Loyola S.A. (Profesor externo) |
| Descentralización | Norma Yarrow (Avanza Pais) | Regidora de Lima |
| Inteligencia | José Cueto (Renovación Popular) | Misión del Perú ante la OEA (Asesor) |
| Educación | Esdras Medina (Renovación Popular) | Institución Educativa Belen Kids (Administrador) |
| Salud | Hitler Saavedra (SP-PM) | Dirección Regional de Salud de Loreto (Médicéo cirujano) |
| Defensa del Consumidor | José Luna (Podemos) | Telesup (Presidente del directorio) |
| Trabajo | Isabel Cortez (Juntos por el Perú) | Municipalidad de Lima (Barrendera) |
En la mira
Hay algunos titulares de comisiones que no registran sentencias, pero sí arrastran investigaciones o denuncias por casos sonados.
En las denuncias abiertas, por ejemplo, el caso más reciente es el de José Luna Gálvez, quien afrontó arresto domiciliario hasta finales de julio y ahora es legislador de Podemos. Él presidirá la Comisión de Defensa del Consumidor.
El fujimorista Alejandro Aguinaga fue nombrado titular de la Comisión de Fiscalización dada su experiencia parlamentaria, pero está incluido en la investigación fiscal del caso de las presuntas esterilizaciones forzadas, porque fue ministro de Salud en el régimen del hoy preso Alberto Fujimori. También apareció en la lista de inoculados del ‘Vacunagate’, aunque ha explicado que esto se debió a su participación como consultor en los ensayos clínicos.
También figura en una indagación fiscal otra legisladora de Fuerza Popular: Patricia Juárez, quien liderará la Comisión de Constitución. Ella es investigada junto al exalcalde Luis Castañeda Lossio por el Caso Línea Amarilla.
Los casos más recientes de investigaciones son los que afrontan el legislador José Cueto (Inteligencia) por presunta sedición y el de Darwin Valencia (Vivienda), quien fue denunciado por difamación por el exlegislador Otto Guibovich, pese a que ambos son de Acción Popular.
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Sentenciados y denunciados presidirán las comisiones ordinarias del Congreso.
Criterios de selección
Para el especialista en temas parlamentarios Alejandro Rospigliosi, en los últimos períodos legislativos ha primado el criterio político antes que el técnico.
“Esto tiene que ver mucho con los intereses y las agendas de las bancadas. Las comisiones son importantes por los dictámenes que pueden aprobar, pero también por los proyectos que pueden bloquear. Hay proyectos que se encarpetan por cinco años”, indicó Rospigliosi.
El ex oficial mayor José Cevasco sostuvo que hay una limitación inicial debido a que los grupos parlamentarios deben acomodarse a los perfiles de los miembros elegidos. Por ejemplo, solo hay un economista entre los 130 legisladores (Carlos Anderson, Podemos); y la Comisión de Economía recayó en Acción Popular, que designó como su titular a Silvia Monteza, bachiller en Administración que se desempeñaba como responsable de una oficina de recursos humanos en Jaén.
Pero hay casos en que el perfil sí se ajusta a la comisión. Cevasco destacó que Justicia está presidida por la exfiscal de la Nación Gladys Echaíz (APP).
Para Cevasco, las presidencias de comisiones deberían durar cinco años. Ahora son por un período de un año, lo que –a su juicio– impide que haya especialización. “Las bancadas sacan cálculos para repartir cargos en los cinco años, tanto presidencias, vicepresidencias, como secretarías”, explicó el ex oficial mayor.
Más allá de las denuncias
Existen también los casos de los congresistas que no cuentan con denuncias, pero sus posturas políticas o ideológicas pueden adelantar el accionar que tendrán frente a las comisiones encargadas. Un ejemplo de esto lo podemos encontrar en la Comisión de Educación.
Dicho grupo de trabajo era pedido por Perú Libre, una bancada que cuenta con 15 docentes del magisterio, pero la oposición decidió otorgar la presidencia a Renovación Popular. La bancada celeste pondrá al legislador Esdras Medina a la cabeza de dicho grupo.
Medina, antes de ser congresista, se venía desempeñando como administrador en la Institución Educativa Belen Kids. Antes de eso, el actual congresista fue regidor de la Municipalidad Provincial de Arequipa y en el 2017, en una entrevista al portal arequipeño “El Búho”, sostuvo que la ideología de género sí está incluida en el currículo escolar y, al “no ser natural”, Dios estaría llamando la atención de las autoridades al enviar un exceso de lluvias y el Niño Costero al país.
En el 2018, el también pastor evangélico indicó a Perú21 que tenía “una serie de programas” para que las personas LGTBI puedan cambiar, y al final se conviertan en heterosexuales.
Por otro lado, la lideresa sindical Isabel Cortez presidirá la Comisión de Trabajo y el primer proyecto que deberá dictaminar es el de su colega de bancada, Sigrid Bazán, quien ha propuesto eliminar la figura de la suspensión perfecta de labores. El detalle es que la iniciativa de ley no cuenta con un análisis costo-beneficio real.
Hasta el cierre de este informe, la bancada oficialista de Perú Libre aún no anunciaba a los congresistas que presidirán las 7 comisiones que les corresponde.
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