Jorge Falen
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El gasto social mantuvo un alza continua al inicio del gobierno de . Desde agosto, la ejecución de presupuesto del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social () alcanza los S/4.637 millones, cifra que equivale al 37% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) del 2021 y superior a lo alcanzado en los tres primeros meses de Martín Vizcarra y Francisco Sagasti al frente de la pandemia.

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Casi la totalidad de este gasto está relacionada con el pago del asociado al programa . En los 100 primeros días de la era Castillo, el Ejecutivo ha aprobado –a través de decretos supremos o de urgencia– la transferencia de S/3.586 millones al Midis para este rubro. Según información del mismo sector, 5 de los 13 millones que conforman la población objetivo lo han cobrado.

Los dos primeros años de la emergencia sanitaria impactaron en el aumento del presupuesto para dicho sector. Durante el 2021, los recursos del ministerio crecieron en 133%, pasando de S/4.982 millones hasta S/11.601 millones, mientras que en el 2020 el presupuesto para inclusión social aumentó de S/4.830 millones a S/12.509 millones [ver gráfico].

El próximo año, el presupuesto inicial del Midis superará los S/5 mil millones, el valor más alto de su historia.

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En detalle

Durante los 100 primeros días de gestión, el actual Gobierno emitió un Decreto de Urgencia y dos decretos Supremos autorizando los fondos para subsidios y asistencia social. El 24 de agosto, a través de la publicación de Decreto de Urgencia 080-2021, se trasladaron los primeros S/3 mil millones destinados al financiamiento de los bonos para personas en condición de pobreza, pobreza extrema, así como para los beneficiarios de programas sociales del sector. El Ejecutivo estimó el costo total de esta medida en S/5.091 millones.

La primera transferencia de recursos para bonos efectuada por el Ejecutivo ha sido la más elevada desde que inició la pandemia y equivale al 26% del presupuesto anual modificado del ministerio durante el 2021. A esta cifra, le siguen S/2.434 millones transferidos a fines de enero por la gestión de Francisco Sagasti para el programa Pensión 65.

La siguiente tabla muestra los principales montos traspasados durante los 100 primeros días de los últimos tres gobiernos al Midis para hacer frente a la pandemia.

Pedro Castillo

FechaNormaActividadEspecíficoMonto (S/ millones)Entidad Ejecutora
24-agoDU 080-2021Prevención, Control y Diagnóstico del COVID-19Entrega de subsidio individual3.007Juntos
11-setDS 227-2021-EFPrevención, Control y Diagnóstico del COVID-19Qali Warma100Qali Warma
27 octDS 209-2021-EFPrevención, Control y Diagnóstico del COVID-19Entrega subsidio individual585Pensión 65

Francisco Sagasti

FechaNormaActividadEspecíficoMonto (S/ millones)Entidad Ejecutora
8-dicDS 382-2020-EFAdministración proceso presupuestario del sector públicoAdquisición de bienes producidos por las mypes452Foncodes
16-dicDS 393-2020-EFAdministración del proceso presupuestario del sector públicoAdquisición de bienes producidos por las mypes157Foncodes
21-dicDU 137-2020Administración del proceso presupuestario del sector públicoSubvención adicional extraordinaria302Juntos, Pensión 65, Contigo
30-eneDS 010-2021-EFPrevención, control y diagnóstico del COVID-19Subvención adicional extraordinaria2.434Pensión 65

Martín Vizcarra

FechaNormaActividadEspecíficoMonto (S/millones)Entidad Ejecutora
16/03/20DU 027-2020Prevención, control y tratamiento del coronavirusFinanciamiento subsidio monetario a hogares1.170Juntos
28/03/20DS 060-2020-EFPrevención, control y tratamiento del coronavirusOrganización y soporte a red de asistencia para adultos mayores40Sede central/PIAS
19/04/20DU 042-2020Prevención, control y tratamiento del coronavirusOtorgamiento subsidio monetario a hogares835Pensión 65
21/04/20DU 044-2020Prevención, control y tratamiento del coronavirusFinanciamiento subsidio monetario a hogares921Pensión 65
5/05/20DU 052-2020Prevención, control y tratamiento del coronavirusFinanciamiento subsidio monetario a hogares768Juntos, Pensión 65, Contigo


Sostenibilidad en cuestión

¿Existe un límite presupuestal para la entrega extraordinaria de bonos? Claudia Sicoli, directora de la carrera de Economía de la UPC, señala que, si bien es una solución momentánea en un contexto adverso marcado por la crisis económica, debe ir de la mano con la priorización de políticas que generen empleo de calidad para que las familias afectadas puedan recuperar sus ingresos.

“Hay un gran porcentaje de la población que está siendo beneficiada con un monto pequeño, porque S/350 es pequeño, y eso preocupa porque ayuda a solucionar un problema momentáneo, pero lo que no está priorizando es la inversión o la generación de empleo. Una cosa es que sea temporal y otra que se haga costumbre recibir el subsidio. Esto llevaría a un empobrecimiento porque la gente no produce y el Estado no tendría mucho que repartir. No es sostenible en el tiempo”, explica.

La especialista en temas económicos agrega que para mantener estos subsidios individuales por un tiempo prologando, la tasa de crecimiento del PBI del país debería bordear entre el 6% y 8% anual, situación que no se cumple actualmente. “No se está creciendo a esas tasas y encima estoy generando mayor endeudamiento o asignando mayor presupuesto a un sector dejando de lado otros sectores sin políticas de empleo a mediano plazo”, apunta.

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