Alianzas partidarias en mayo: las fechas clave del proyecto del cronograma electoral 2026

A un mes y 20 días para la inminente convocatoria a las próximas Elecciones Generales 2026 por parte del Ejecutivo, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) publicó un proyecto de cronograma electoral, con los hitos y plazos que regirían de cara a la contienda –prevista para abril del próximo año– y sus respectivas elecciones primarias.

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La publicación fue dispuesta mediante un acuerdo plenario adoptado el último 18 de febrero, aprobado entre los cinco integrantes del pleno del JNE, con lo cual se abrió un período de 15 días —hasta el próximo 9 de marzo— “a efectos de recibir sugerencias y comentarios de la ciudadanía en general”. El proyecto de cronograma también fue notificado a las otras entidades electorales —es decir, ONPE y el Reniec— y a los respectivos partidos políticos que gozan de inscripción.

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“Ya estamos a menos de dos meses de lo que será la convocatoria a estas elecciones, que por primera vez tendrán elecciones primarias. Y es por eso que hemos presentado a la ciudadanía este proyecto de cronograma, que tiene hitos que se han trabajado a nivel técnico”, explicó Yessica Clavijo, secretaria general del JNE.

El principal hito con el que empieza a correr el cronograma electoral es la convocatoria en sí misma a los comicios y sus primarias, hecho previsto que ocurra a más tardar el 12 de abril próximo, y el cual debe ser materializado por la presidenta de la República, Dina Boluarte.

Ese mismo día, no solo se cierra también el padrón electoral, sino que es la fecha límite para que los partidos logren su inscripción ante el JNE y así puedan participar de la contienda. Actualmente, son más de 40 los partidos ya inscritos y habilitados a presentar candidatos, pero hay también otras 31 agrupaciones que están aún en vías de inscripción.

Luego de ello, otra fecha clave es la fecha límite para que los partidos conformen alianzas electorales y estas sean reconocidas e inscritas en el Registro de Organizaciones Políticas (ROP). En el proyecto de cronograma, el JNE ubica que ello ocurra el próximo 12 de mayo.

Sin embargo, especialistas en temas electorales consultados por El Comercio mostraron su preocupación pues, de concretarse esa fecha, esto desincentivaría la conformación de las coaliciones, en un contexto de proliferación de partidos políticos.

“Este es un proyecto y está sujeto a revisión para una aprobación final. Y, en ese sentido, el JNE debería reflexionar y hacer ajustes. La celebración de las alianzas es muy próxima. Estas no se inscriben de manera automática, tienen todo un procedimiento”, dijo a este Diario Roy Mendoza, abogado especialista en derecho electoral.

Esto procedimiento tiene que ver no solamente con el consenso al que deben llegar las agrupaciones, sino que al ser un tipo de organizaciones políticas —precisó— deben construir un reglamento, un símbolo y luego de ello solicitar la inscripción ante el ROP, que debe calificar el requerimiento. Luego de ello, en caso se abre un período de tachas y una eventual apelación debe elevarse al pleno del JNE. No es un tema tan sencillo.

Mendoza explicó que ya el JNE había aprobado —en febrero del año pasado— un reglamento marco para las elecciones primarias, donde se establecía como plazos el 16 de junio como fecha máxima para la solicitud de alianzas y el 16 de julio para la inscripción de las mismas.

“Era un plazo bastante ajustado, y ahora lo están reduciendo a mayo. Debería de restablecerse lo que se había regulado. (…) Este lapso reducido de tiempo pone en riesgo la conformación de alianzas necesarias para poder afrontar un proceso con tantos partidos. Vacía el incentivo que se quiere dar desde la legislación”, apuntó.

Similar postura tuvo José Manuel Villalobos, especialista en temas electorales, quien apuntó que, con ello, el JNE estaría adelantando dos meses el hito ya fijado para la inscripción de las alianzas, una decisión que de concretarse incluso ya no se podría impugnar.

“El JNE ya en un reglamento había establecido un plazo que ahora lo estaría adelantando. Eso podría poner en riesgo que, al final, no hayan muchas alianzas. (…) Imagino que los partidos todavía estaban tomándose su tiempo para coordinar. Ahora van a tener que acelerar”, aseveró.

Otra de las novedades que trae el proyecto de cronograma es que se zanja que la etapa de tachas a los aspirantes se dará únicamente en el contexto de las primarias, para las cuales se tendrá que presentar candidaturas (precandidatos a internas, pero también de los candidatos designados) hasta el próximo 3 de julio. El 27 de setiembre es la fecha límite para resolver las tachas en primera instancia y el 11 de octubre en segunda instancia.

Bajo esa misma línea, luego del 23 de diciembre, fecha en la que luego de las internas tendrá que inscribirse formalmente las fórmulas y listas de candidatos, los Jurados Electorales Especiales (JEE) solo analizarán exclusiones por conducta prohibida y por sentencia; en este último caso, hasta un día antes del día mismo de la elección.

A opinión de José Naupari, especialista en temas electorales, hay toda una colisión entre la jerarquía de las normas, por lo que advirtió que el cronograma “tiene varios problemas de legalidad e, incluso, constitucionalidad”. “Lo que se está tratando de hacer es adelantar o mover hitos y plazos electorales que están en ley, a través de una norma reglamentaria. Sobre todo en el tema de las primarias”, cuestionó. El debate está abierto.

• Este Diario consultó al JNE por la reducción del plazo para las alianzas, a lo que se respondió que “justamente se ha socializado el proyecto de cronograma para recibir comentarios y sugerencias”.
• No se brindaron mayores razones respecto a la modificación, solo se indicó que “el cronograma ha sido realizado por los tres organismos del sistema electoral de acuerdo a la normativa vigente y en cumplimiento de sus funciones”.