Presupuesto para el 2023: ¿Qué opinan los expertos sobre la asignación de recursos del próximo año?

Si bien ese monto es mayor respecto al de este año en 4% descontando la inflación, en términos nominales registra un avance del 9%. Es decir, representa la tasa de expansión más alta de los últimos cinco años. Justamente, esta mayor dimensión del presupuesto genera preocupación a los analistas, porque los recursos detrás de su financiamiento se habrían estimado sobre un escenario optimista de la economía.

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“Este es un presupuesto que se está financiando con proyecciones de mayores recursos tanto ordinarios [provenientes de la recaudación] como determinados [provenientes del canon]. Cabe hacerse la pregunta de si esas proyecciones son las adecuadas”, dijo Hugo Perea, economista jefe para el Perú del BBVA Research.

Según el proyecto enviado al Congreso, el Ejecutivo prevé un incremento del 19,1% en los recursos ordinarios y del 40,7% en los determinados. Incluso, prevé endeudarse 25,7% menos que el año pasado para financiar el presupuesto.

A decir de Perea, las previsiones del Ejecutivo de los recursos determinados sí son conservadoras. Sin embargo, la preocupación recae sobre los recursos ordinarios que provienen del dinamismo de la economía.

De acuerdo con Perea, estos ingresos han sido estimados por el Ministerio de Economía sobre la base de un incremento del PBI para el próximo año del 3,5%. Expectativa que, según el economista, es mayor en un punto porcentual al consenso del mercado (2,5%).

Perea indicó que, por ejemplo, su representada a julio de este año proyectaba un crecimiento de la economía para el 2023 del 2,8%. Sin embargo, espera revisar su previsión debido al deterioro del contexto internacional, así como al entorno político confrontacional que continúa en el país.

“Proyectar un crecimiento alto [de la economía] implica asumir mayores ingresos tributarios. Si ese crecimiento no ocurre, va a impactar en el déficit fiscal”, manifestó Elmer Cuba, socio de Macroconsult.

Recursos a las regiones

Otra arista detrás de la preocupación de los expertos es el presupuesto destinado a los gobiernos subnacionales y el rol que tendrán en el crecimiento de la economía. En términos nominales, la asignación de presupuesto del 2023 para los gobiernos regionales crece en 16,4% y para las autoridades locales en 38,1%.

Víctor Fuentes, economista jefe del IPE, resaltó que si uno de los pilares del crecimiento del próximo año es el gasto público, no se debe perder de vista que se van a tener nuevas autoridades subnacionales que, por lo general, tienen un período de adaptación, que va a afectar el resultado de la economía.

“El primer año de gestión, las autoridades locales y regionales tienden a tener una curva de aprendizaje, tienden a ver un desplome en su capacidad de gasto hasta que aprenden”, precisó Luis Miguel Castilla, director de Videnza Consultores.

Por funciones

El proyecto de presupuesto prioriza las funciones de educación (19,5%), salud (11,5%) y transportes (9,5%). Estas concentran el 40,6% del presupuesto. También se priorizan las funciones de previsión social (6,7%) y orden público y seguridad (6,7%), las cuales representan el 13,4%.

Asimismo, se observa un crecimiento del 191,5% para la función minería, que se encuentra en el penúltimo lugar en la tabla.

Para Castilla, llaman la atención los incrementos observados en todos esos sectores, a pesar de que, a la fecha, la ejecución es baja, sobre todo en el caso de transportes.