El Congreso de la República amplió el plazo para que los partidos políticos soliciten y logren la inscripción de alianzas electorales para las elecciones generales del 2026.
Las solicitudes podrán presentarse hasta el próximo 2 de agosto; es decir, 120 días antes de las elecciones primarias, definidas para el 30 de noviembre.
En tanto, la fecha límite para lograr la inscripción será el 1 de septiembre, ya no el 12 de mayo, como proponía el Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
ESTAS SON LAS NUEVAS FECHAS CLAVES
| FECHA | HITO |
|---|---|
| 11 de junio de 2025 (60 días posteriores a la fecha límite para la convocatoria a elecciones generales) | Plazo máximo para que las organizaciones políticas soliciten la inscripción de la modificación de su normativa interna. |
| 2 de agosto de 2025 (120 días antes de las elecciones primarias) | Fecha límite para solicitar la inscripción de alianzas electorales. |
| 1 de septiembre de 2025 (90 días antes de las elecciones primarias) | 1. Fecha límite para lograr la inscripción de alianzas electorales. 2. Fecha límite para que las organizaciones políticas informen sobre la modalidad de elección en las primarias. |
| 14 de octubre de 2025 (180 días calendario antes de la fecha de las elecciones generales) | Cierre del padrón electoral |
| 30 de noviembre de 2025 (último domingo de noviembre) | Elecciones primarias |
La decisión se tomó en un contexto en el que hay 41 partidos inscritos y 32 en vías de inscripción, lo que podría generar demasiadas candidaturas, una alta fragmentación del voto y dificultades para la gobernabilidad. Ante este escenario, se espera que diversas agrupaciones opten por formar alianzas electorales.
No obstante, el exjefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) Fernando Tuesta señaló que alargar los plazos y acercarlos a la fecha de las elecciones generales (12 de abril del 2026) “constriñe el proceso electoral”. Esto “incrementa los riesgos [de retrasos], crea problemas [en la organización del proceso] y compromete a los organismos electorales”.
Cédula única
El Congreso también decidió que la cédula de votación en las elecciones generales de 2026 se imprima en una sola hoja, descartando los planes de la ONPE de utilizar dos.
En la cédula aparecerán las fotografías de los candidatos presidenciales, los nombres de los partidos políticos y sus símbolos.
El presidente de la Comisión de Constitución, Fernando Rospigliosi (Fuerza Popular), argumentó que contar con dos cédulas implicaría asumir mayores riesgos operativos y problemas logísticos.
“No solo podría dificultar el proceso de votación, sino también comprometer la fluidez del escrutinio y la integridad del acto electoral”, dijo ante el pleno del Congreso.
De acuerdo con Rospigliosi, “un sistema de una sola cédula, además de eliminar la duplicidad de materiales, impresión, distribución y custodia, reduciendo costos, minimiza sobre todo la comisión de errores de conteo, facilita la labor de los miembros de mesa y la fiscalización por parte de los actores electorales”.
No obstante, el congresista Guido Bellido destacó: “La cédula será [del tamaño de] una sábana de cama de dos plazas”. Agregó que para evitar ese escenario, se debería bajar la valla electoral a los partidos que conformen alianzas.
En tanto, el abogado José Manuel Villalobos, especialista en temas electorales, consideró que la decisión de contar con una sola cédula respondió a intereses partidarios.
“Es un criterio que responde a los intereses políticos de los partidos. Creen que podrían perder el [voto por] arrastre si el elector recibe dos cédulas”, dijo en diálogo con El Comercio.
La ONPE propuso que la primera cédula sea para la elección presidencial, el Senado de lista nacional y el Parlamento Andino; y la segunda, para Senado por circunscripción y Diputados.
Tuesta destacó que el Congreso no ha respetado la propuesta técnica de esa institución. Refutó el argumento de que contar con una sola cédula hará que el proceso sea más simple.
“Si fuera más sencillo, ¿por qué en las elecciones regionales y municipales hay dos cédulas e incluso dos ánforas? Y nadie ha planteado que sea una única cédula. La ONPE es, por ley, la que diseña la cédula. Creo que no se ha respetado el aspecto técnico”, dijo.
El Comercio buscó conocer la postura de la ONPE, pero desde su oficina de Comunicaciones informaron que no se pronunciarán por el momento.
Sin intervención de los JEE
El mismo dictamen aprobado por el pleno establece que las candidaturas a las elecciones primarias se presentarán directamente ante los órganos electorales de los propios partidos políticos, ya no ante los jurados electorales especiales (JEE).
Villalobos explicó que la intervención de los jurados electorales especiales en la inscripción de las precandidaturas fue pensada para las elecciones Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), pero estas fueron eliminadas.
“Al eliminar las PASO, no tiene sentido que los jurados electorales especiales inscriban las listas. Ahora se le está devolviendo la facultad a los partidos, tal como fue en el 2021. En realidad, las primarias van a ser como las de 2021”, explicó.
Luego de culminadas las elecciones primarias, los JEE son competentes para la calificación de candidaturas y la fiscalización de declaraciones juradas de hojas de vida.
Se prevé que, en las primarias, la mayoría de los partidos elija la modalidad de elecciones a través de delegados. La selección de estos se llevará a cabo el 30 de noviembre, y siete días después, serán ellos quienes elijan a los candidatos.
El pleno también aprobó que los partidos puedan cambiar su normativa interna hasta el próximo 11 de junio.
Depuración del padrón electoral
El Congreso también aprobó cambiar la fecha para el cierre del padrón electoral. Este se cerrará seis meses antes de las elecciones generales, en lugar de un año antes.
De acuerdo con Rospigliosi, la medida permitirá que “desactualizaciones perjudiquen el derecho al sufragio de los ciudadanos o generen distorsiones en la composición del cuerpo electoral, lo que puede dar lugar a eventuales cuestionamientos sobre la integridad del proceso electoral”.
La congresista Maria del Carmen Alva (no agrupada) agregó que existen más de 8 mil ciudadanos fallecidos que aún figuran en el padrón electoral debido a la falta de registro oportuno de sus defunciones. “Esa situación pone en riesgo la confiabilidad del padrón”, dijo.
Villalobos consideró que la ampliación del cierre electoral beneficiará a los ciudadanos que desean actualizar su domicilio y votar donde realmente viven.
Todos los cambios señalados en esta publicación formaron parte de un dictamen elaborado por la Comisión de Constitución. Este fue aprobado por el pleno con 87 votos a favor y 12 en contra en primera votación. Luego fue exonerada de segunda votación.
Las decisiones implican cambios en la Ley Orgánica de Elecciones, la Ley de Organizaciones Políticas y la Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec).
