El último fin de semana vio una serie cambios significativos al interior del Ministerio Público. La fiscal de la Nación, Delia Espinoza, relevó este domingo al fiscal Jorge Chávez Cotrina de su rol como coordinador de las Fiscalías Contra el Crimen Organizado (Fecor) , el cual desempeñaba desde hace una década.
La decisión, que fue publicada este domingo en el diario oficial El Peruano, se suma a la remoción el día anterior del fiscal superior Rafael Vela de un cargo análogo: el de la coordinación de las Fiscalía contra el Lavado de Activos, así como de los coordinadores de las Fiscalías Anticorrupción y las Fiscalías de Extinción de Dominio.
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En suma, en solo dos días y sin haber detallado públicamente los motivos, la titular del Ministerio Público cambio a las cabezas de cuatro de las principales fiscalías especializadas que conforman su institución. Previamente, solo había dicho que estaba evaluando “refrescar” estos puestos, como fruto de una serie de informes.
| Puesto | Saliente (año en el que asumió el cargo) | Designado por Delia Espinoza |
|---|---|---|
| Coordinación de las Fiscalías Contra el Crimen Organizado | Jorge Chávez Cotrina (2015) | Fany Quispe Farfán |
| Coordinación de las Fiscalías Contra el Tráfico Ilícito de Drogas | Isabel Galván Calle (2023) | Fany Quispe Farfán |
| Coordinación de las Fiscalías Contra el Lavado de Activos | Rafael Vela Barba (2015) | Mirko Cano Gamero |
| Coordinación de las Fiscalías Anticorrupción | Escarleth Laura Escalante (2023) Vanessa Díaz Ramos (2024) | Mirko Cano Gamero |
| Coordinación de las Fiscalías de Extinción de Domincio | Elma Vergara Cabrera (2023) | Mirko Cano Gamero |
| Coordinación de las Fiscalías de Prevención del Delito | Lorena Villanueva Zuñiga (2023) | Armando Ortiz Zapata |
| Coordinación de las Fiscalías de Delitos contra la Mujer | Bethy Espinoza Rivas (2023) | Jacqueline Pérez Castañeda |
| Área de Denuncias Constitucionales y Enriquecimiento Ilícito | Luis Germaná Matta (2023) | Marcial Paucar (asumió sus funciones, pero como adscrito al despacho de la Fiscalía de la Nación) |
| Jefatura de la Oficina de Cooperación Judicial Internacional y Extradiciones | Secilia Hinojosa Cuba (2023) | Elmer Chirre |
| Secretaría General del Ministerio Público | Puesto vacante | Ana María Velarde |
| Gerencia General del Ministerio Público | Miguel Alan Puente Harada (2023) | Gastón Remy Llacsa |
| Vocero del Ministerio Público y la Fiscalía de la Nación | No existía | Víctor Cubas |
| Coordinación del Eficcop | Drabesset Sarrín (2024) Escarleth Laura Escalante (2024) Vanessa Díaz Ramos (2024) | Mirko Cano Gamero |
En lugar de Jorge Chávez Cotrina, Delia Espinoza desginó como nueva coordinadora de la Fecor a la fiscal superior Fanny Quispe. También relevó a la fiscal coordinadora de las Fiscalía contra el Tráfico Ilícito de Drogas, Isabel Edi Galván Calle, y le encargó el puesto a la misma fiscal Quispe.
Previamente, Delia Espinoza también había unificado las coordinaciones de Lavado de Activos, Anticorrupción y Extinción Dominio, para encargárselas al fiscal supremo adjunto Mirko Cano Gamero.
El fiscal superior Chávez Cotrina era coordinador de la Fecor desde marzo del 2015, durante la primera gestión de Pablo Sánchez como fiscal de la Nación (2015-2018). Se mantuvo allí en las posteriores gestiones de Pedro Chávarry (2018-2019), Zoraida Ávalos (2019-2022), Pablo Sánchez (2022), Patricia Benavides (2022-2023) y Juan Carlos Villena (2023-2024).
Delia Espinoza, fiscal de la Nación. Foto: Ministerio Público.
En ese tiempo, Chávez Cotrina también ejerció como vocero de la fiscalía en operativos y en temas vinculados al crimen organizado. Como tal, en más de una ocasión, manifestó su oposición a leyes promovidas por el Congreso o el Ejecutivo que afectaban el trabajo fiscal, como los cambios a la colaboración eficaz, la prisión preventiva, la investigación preliminar, las normas contra el crimen organizado, etc.
“Hay una serie de normas que están beneficiando a la delincuencia”, declaró, por ejemplo, en una entrevista que dio a este Diario el año pasado. “¿Cómo le respondemos a la sociedad cuando tenemos un ministro que sale a decir todos los días que los fiscales sacan a los delincuentes? Los sacan porque la norma lo ha dado su gobierno”.
Ahora, luego de una década, la actual fiscal de la Nación le retiró la confianza como coordinador. La resolución publicada este domingo solo refirió que la medida se tomaba para “unificar esfuerzos y fortalecer estrategias” en la lucha contra el crimen organizado y el narcotráfico.
“La actuación bajo una única coordinación contribuirá al deber que mantiene el Ministerio Público de garantizar una administración de justicia más efectiva”, dice la resolución. “Permitirá una mejor articulación de funciones entre los distintos despachos fiscales, maximizando el impacto positivo de sus actuaciones y asegurando una respuesta más eficiente”.
El fiscal Chávez Cotrina era coordinador de la Fecor desde el 2015
El Comercio consultó a la Fiscalía de la Nación si iban a dar un pronunciamiento para detallar el motivo del cambio. En una conferencia de prensa luego de que juró como fiscal de la Nación, Delia Espinoza puso como una de sus prioridades establecer “mejores canales de comunicación” con la ciudadanía, a través de la prensa.
Sin embargo, esta vez desde el Ministerio Público respondieron que no iba a haber un pronunciamiento oficial sobre este tema. Solo refirieron que “las coordinaciones cumplen un rol facilitador para coadyuvar a los criterios de trabajo fiscal en un subsistema y cualquier fiscal de carrera está capacitado y habilitado para asumir dicho encargo”.
La nueva coordinadora de la Fecor y de las fiscalías contra el narcotráfico, Fanny Quispe, es un fiscal de confianza de Delia Espinoza. Conocida por su participación en casos como Comunicore y Cuellos Blancos del Puerto, el año pasado trabajó con la actual titular del Ministerio Público, cuando estuvo a cargo de la Fiscalía Suprema Anticorrupción.
En noviembre pasado, luego de que Delia Espinoza asumió con fiscal de la Nación, la nombró como adscrita a su despacho. Luego, Fanny Quispe ganó un concurso de la JNJ y fue nombrada, el 27 de diciembre, como fiscal superior contra el crimen organizado.
Fany Quispe fue recientemente nombrada por la JNJ como fiscal superior contra el crimen organizado. Foto: JNJ
Solo días después, Delia Espinoza la nombró al frente de la Segunda Fiscalía Superior Nacional de la Fecor. Fue el paso previo a su actual nombramiento como coordinadora del subsistema, en reemplazo de Jorge Chávez Cotrina.
En diálogo con El Comercio, el exprocurador Luis Vargas Valdivia consideró que lo mejor sería que la fiscal de la Nación se pronuncie para conocer los motivos detrás de los cambios en estas coordinaciones. “Habrá que escucharla, saber qué es es lo que ella espera con estos cambio,s particularmente en las Fiscalías Contra el Crimen Organizado”.
Vargas Valdivia destacó la labor que realizó Chavez Cotrina durante su estapa como coordinador y su postura frente a las recientes leyes dictadas por el Congreso: “Ha realizado una muy buena labor, nadie puede decir lo contrario. Ha tenido resultados. Lo ha hecho muy bien”. Pese a ello, indicó que tiene “buenas referencias” de su reemplazo, Fany Quispe, quien tiene experiencia en casos de corrupción y crimen organizado.
Para el abogado penalista Andy Carrión, los relevos de Rafael Vela y Jorge Chávez Cotrina responden a su intención de restar protagonismo individual a los fiscales. “Es un materialización de lo que había anunciado. Creo que a ella no le agradan los protagonismos individuales dentro del Ministerio Público”, consideró.
Carrión añadió que, luego de una década de ambos fiscales como coordinadorares, Delia Espinoza estaría “tratando de evitar una excesiva concentración de poder”. “También es para darle nuevos aires al Ministerio Público. Está entrando con un aire de renovar los puestos de quienes eran protagonistas en el Ministerio Público”, agregó.
El rol de un coordinador
La coordinación de una fiscalía especializada es un cargo de confianza de la fiscal de la Nación. Representan un enlace entre los fiscales provinciales y superiores de la estas fiscalías y la cabeza del Ministerio Público. Cumplen un rol administrativo y, ocasionalmente, fungen como voceros de su subsistema.
Ser coordinador no implica ver directamente los casos que se investigan. Esto es trabajo de los fiscales provinciales en primera instancia y de los fiscales superiores en segunda. Tradicionalmente, los fiscales coordinadores también han sido fiscales superiores del mismo subsistema, por lo que sí conocían directamente algunos casos por esa condición.
Rafael Vela Barba deja la coordinación de las fiscalías de lavado de activos, por disposición de Delia Espinoza. (Foto: Andina)
Esos son los casos de Jorge Chávez Cotrina y Rafael Vela, quienes son fiscales superiores dentro sus respectivos subsistemas. Haber dejado la coordinación no los aleja, al menos por ahora, de los casos que venían conociendo en segunda instancia.
Chávez Cotrina, por ejemplo, conocía en segunda instancia casos como el ‘Los Galácticos’, que incluía al presidente de la Federación Peruana de Fútbol, Agustín Lozano; así como otras investigaciones por crimen organizado. En tanto, Rafael Vela conoce casos como el de Vladimir Cerrón y las finanzas de Perú Libre, o de Dina Boluarte por lavado de activos.
Caso distinto es el del equipo especial Lava Jato. Si bien Delia Espinoza sacó a Rafael Vela de la coordinación de Lavado de Activos, no hizo lo mismo respecto a la jefatura del equipo encargado de los casos ligados a Odebrecht y a otras constructoras brasileñas y peruanas. Al menos por ahora, Vela sigue a cargo de esa coordinación.
En una entrevista dada a El Comercio antes de estos últimos cambios, Delia Espinoza había adelantado que estaba “evaluando varias coordinaciones” y que “se están haciendo cambios de a pocos”. Esto luego de que se le preguntó si Rafael Vela seguiría como coordinador en la Fiscalía contra el Lavado de Activos.
Delia Espinoza en entrevista con El Comercio. Fotos: Joel Alonzo/El Comercio
/ Joel Alonzo“Estoy evaluando a raíz de los informes de gestión que me están presentando. De acuerdo a ello, tomaré una decisión que sea la mejor para la institución”, afirmó. Sobre el equipo Lava Jato, respondió que “en su momento me voy a reunir con el coordinador, con el informe a la mano, para analizar todo eso, para conversar abiertamente sobre los logros y resultados”.
No obstante, en otra entrevista a RPP, también dijo que los casos de Lava Jato “tienen que continuar con sus mismos fiscales, hasta el final”. “Lo que quiero dejar en claro es que, cuando hablo de refrescar posiblemente, eventualmente, son las coordinaciones, no mover a los fiscales de los casos, porque son casos complejos y para poder involucrarse en el caso toma muchísimo tiempo”.
Como fiscal superior del equipo especial, Rafael Vela ve directamente el Caso Ecoteva, que está en las etapas finales de su juicio. Allí, se piden 16 años de prisión para el expresidente Alejandro Toledo. Además, conoce en segunda instancia el resto de casos de Lava Jato, como el de la Carretera Interoceánica Sur, cuya apelación de sentencia se vería este año.
Los cambios de Delia Espinoza
Con los cambios hechos este fin de semana, Delia Espinoza ya ha renovado a la mayoría de puestos de confianza y coordinadores de los subsistemas que componen el Ministerio Público.
La fiscal de la Nación comenzó creando un puesto nuevo, el de vocero del Ministerio Público, para el cual nombró al exfiscal supremo Víctor Cubas.
Luego, hizo que el Equipo Especial de Fiscales contra la Corrupción en el Poder (Eficcop) pase a depender de la Fiscalía Anticorrupción. Con ello, la suspendida fiscal Marita Barreto quedó formalmente fuera de ese grupo, que se le encargó al coordinador de la Fiscalía Anticorrupción.
Los otros equipos especiales siguen, por ahora, con los mismo coordinadores: Rafael Vela para el Caso Lava Jato, Magaly Quiroz para el Caso Cuellos Blancos y Raquel Cárdenas para los casos con víctimas durante las protestas del año 2022 y 2023, así como coordinadora de las Fiscalías Antiterrorismo.
Delia Espinoza también retiró al fiscal Luis Germaná del Área de Denuncias Constitucionales y Enriquecimiento Ilícito, quien era la mano del anterior fiscal de la Nación, Juan Carlos Villena, en las investigaciones a altos funcionarios. Hoy la mano derecha de Delia Espinoza en ese tipo de casos es el fiscal Marcial Paucar.
En solo dos meses, la coordinación de la Fiscalía Anticorrupción vio dos cambios. Primero, a mediados de diciembre se designó para ese cargo a Vanessa Díaz en reemplazo de Escarleth Laura Escalante. No obstante, el último sábado se le reemplazó con el mencionado Mirko Cano Gamero.
Antes de su nombramiento como coordinador, Mirko Cano Gamero ganó un concurso para ser nombrado fiscal adjunto supremo por la JNJ
Cano Gamero también asumió como coordinador de Lavado de Activos en lugar de Rafael Vela y como coordinador de Extinción de Dominio en lugar de Elma Vergara. Las tres coordinaciones ahora recaen en una sola persona, alegando la necesidad de unificar estrategias.
Las coordinaciones de la Fecof y de la Fiscalía contra el Tráfico Ilícito de Drogas también se unificaron y se encargaron a Fanny Quispe.
Otros cambios de coordinaciones se hiceron en las Fiscalías de Prevención del Delito, encargada al fiscal Armando Ortiz Zapata; y las Fiscalías de Delitos contra la Mujer, encargada a Jacqueline Pérez.
Los otros coordinadores que, por ahora, se mantienen en sus puestos son Rocío Gala de la Fiscalías contra Trata de Personas; Aurora Castillo en las Fiscalías contra la Ciberdelincuencia; y Flor Vega Zapata en las Fiscalías de Materia Ambiental.
Finalmente, como suele ocurrir con cada nuevo fiscal de la Nación, también se cambiaron los puestos administrativos claves de Secretaría General y Gerencia General del Ministerio Público. Delia Espinoza nombró allí a Ana María Velarde y a Gastón Remy Llacsa, respectivamente.
