Ejecutivo espera concretar cinco adjudicaciones de APP por un valor de S/400 millones en este año

El Ejecutivo espera cumplir con la meta de adjudicar cinco proyectos de inversión bajo la modalidad de asociación público-privada (APP) para este año, a partir de los cambios en el reglamento en la normativa de estas obras, dijo el viceministro de la cartera de Economía, Alex Contreras.

En la víspera el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) publicó los nuevos reglamentos de los mecanismos de Obras por Impuestos (OxI) y de Asociación Pública Privada (APP), a fin de fomentar la inversión en infraestructura, reactivar y potenciar el crecimiento económico sostenido, así como promover la generación de empleo y de mayor bienestar en la población.

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Contreras acompañado del equipo del MEF afirmó a la prensa que la normativa de APP, en primer término, amplia el umbral del proceso simplificado del Decreto Legislativo -1362, que regula la inversión privada mediante APP y proyectos activos, a fin de que obras con montos inferiores a a 800.000 UIT (S/368 millones) califiquen en esta normativa.

“Los proyectos que pasarían por este proceso simplificado son enlaces 200 kV Belaunde Terry-Tarapoto Norte, enlace 500 kV San José-Yarabamba, ITC enlace 220 kV Piura Nueva-Colán y subestación Piura Este. Proyectos que en su conjunto suman alrededor de S/400 millones”, sostuvo el funcionario.

En el ámbito de APP, la nueva normativa también dispuso la implementación obligatoria de órganos especializados para la gestión y ejecución de proyectos (Oegep) para las entidades con carteras de proyectos con altos montos de inversión.

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El director general de Política de Promoción de la Inversión Privada del MEF, Ernesto López, precisó que estas entidades estarán presentes en los ministerios de Transporte, Vivienda, Agricultura y Educación, así como el Gobierno Regional de Arequipa, que cuentan con proyectos de montos superiores a 300.000 UIT (S/1.380 millones).

López explicó que los OEGEP fueron implementados para fortalecer la gobernanza y mejorar la gestión de los proyectos de las APP a su cargo, mediante la introducción del modelo de gestión PMO (Project Management Offices, por sus siglas en inglés).

Por su parte, Natalia Gallardo, asociada senior de Hernández & Cía, detalló que con la nueva normativa, las OEGEP han adquirido mayor responsabilidad como parte de la entidad titular del proyecto, debido a que no solo deben participar en el planeamiento y estructuración de los proyectos, sino que deben supervisar la fase de ejecución.

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“Respecto a los cambios al Reglamento de la Ley de APP y PA, consideramos que ha sido positivo la introducción del procedimiento de comunicación, coordinación y solicitud de información distinto a las opiniones previas”, comentó la experta.

Obras por Impuestos (OxI)

Por el lado de inversiones bajo la modalidad de Obras por Impuestos (OxI), Contreras comentó que el objetivo detrás del nuevo reglamento es ampliar las fuentes de financiamiento, con el propósito generar S/15.000 millones de inversión adicional tanto en el ámbito local como regional.

“Estamos ampliando el espectro de posibilidades para la realización de OxI. Ya no solamente van a servir para financiar obras, sino operaciones de mantenimiento de OxI”, dijo.

López agregó que ya no se requiere que el proyecto esté completo para participar bajo la modalidad de OxI, sino que se puede tener las denominadas IOA, que son inversiones marginales de ampliación o remodelación, y también las actividades de operación y mantenimiento.

Socialización y demora

La publicación de los nuevos reglamentos de los mecanismos de Obras por Impuestos (OxI) y de Asociación Pública Privada (APP) tuvo una demora de 390 días, desde que el ministro Francke anunció el pedido de facultades al Congreso para modificar el marco este normativo.

Esta situación, según los especialistas habría congelado las adjudicaciones de proyectos y las inversiones por la espera de las nuevas reglas de juego. Al respecto tanto Contreras como López aseguran que la demora en los reglamentos obedece a la incorporación de estos al plan de reactivación.

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“Confiamos en que ambas normas pueden contribuir de manera decida a la reactivación tanto en el corto plazo como en el mediano plazo”, dijo López.

Sobre la curva de aprendizaje que pueden demandar estas normas y que pueden llevar a retrasar sus metas y proyecciones, López precisó que ambas regulaciones han sido socializadas tanto con ProInversión, el gremio de la infraestructura y otros actores.