El deterioro del dinamismo económico y social del país se refleja en rankings internacionales. En el IMD World Competitiveness Ranking, Perú descendió del puesto 43 (2011) al 63 (2024), entre 67 países. Desde 2019, el Consejo Privado de Competitividad (CPC) ha formulado 143 propuestas —9 nuevas en este informe— para revertir esta tendencia, estructuradas en 11 factores clave. Uno de ellos, el capital humano, requiere atención urgente.
Aunque el Perú ha duplicado el sueldo docente en una década y destina más de S/ 46 mil millones anuales a educación, solo 3 de cada 10 escolares entienden lo que leen. La inversión pública en educación creció 93% entre 2016 y 2024, concentrándose en la planilla docente. El salario base del magisterio pasó de S/ 1.555 a S/ 3.100 (+99%), considerablemente mayor al 48% de aumento salarial docente que se produjo en Chile o el 58% de incremento remunerativo del magisterio que se autorizó en México durante el mismo periodo. Además, el número de docentes aumentó 14,7%. Sin embargo, solo el 28,8% de estudiantes de cuarto grado de primaria alcanzó el nivel esperado en lectura y solo el 27,1% en matemáticas. En ninguna de estas materias se ha recuperado los niveles previos a la pandemia.
La calidad docente es clave. La Ley de Reforma Magisterial de 2012 promovió una carrera basada en mérito. No obstante, en los concursos de ingreso de 2022 y 2023, se aprobaron 128.000 y 67.117 postulantes, respectivamente, cifras muy superiores al promedio de 21.786 entre 2015 y 2019. Esto se explica por una menor rigurosidad en las últimas pruebas nacionales. Además, se aprobaron leyes que permitieron el nombramiento de docentes sin concurso nacional, debilitando los principios de mérito y competencia.
En cuanto a los formadores de docentes, la situación es aún más crítica. La Ley 30512 estableció una carrera pública meritocrática, pero la Ley 31653 (2022) eliminó la evaluación de permanencia (equivalente a una evaluación de desempeño docente) y la reemplazó por una evaluación de ascenso para acceder a mejores salarios. Además, el concurso de ingreso a la carrera de formador docente todavía no se ha implementado, retrasando la profesionalización de este grupo clave para la mejora educativa.
La infraestructura también representa un obstáculo: el 70,6% de colegios públicos no cuenta con agua, luz ni desagüe.
En educación superior, el licenciamiento universitario ha avanzado con 98 universidades licenciadas de 152. Sin embargo, solo el 2,1% de los programas ofrecidos en universidades e institutos y escuelas de educación superior cuenta con acreditación de calidad, lo que demuestra un avance muy limitado.
Pese a estas deficiencias, el Congreso ha aprobado la creación de 12 nuevas universidades públicas entre 2022 y 2024. Esto resulta preocupante considerando que el Perú ya tiene la mayor densidad de universidades por millón de habitantes en la región, pero solo cuatro figuran en el top 100 del QS Latin America 2025, frente a Chile que tiene 16. Estas nuevas universidades tendrían en promedio apenas 2.011 estudiantes, cuando las actuales públicas promedian 7.405 y las privadas 20.889. Cada nueva universidad costaría S/ 142 millones.
La expansión sin garantías mínimas de calidad educativa puede derivar en títulos que no mejoran la empleabilidad, debilitando la formación de capital humano y reduciendo el bienestar. Fortalecer el capital humano exige enfocarse en la mejora de la calidad docente, el cierre de brechas de infraestructura y la consolidación de un sistema educativo meritocrático y eficiente.
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