Las 13 claves de la nueva política de EE.UU. hacia Cuba

Washington. Tras la liberación en Cuba del estadounidese Alan Gross y de tres espías cubanos encardelados en Estados Unidos, el presidente Barack Obama y su homólogo Raúl Castro pronunciaron discursos en simultáneo donde anunciaron un nuevo capítulo en las relaciones entre ambos países. 

A continuación, el texto de un comunicado difundido por la Casa Blanca con el título "Un nuevo rumbo para Cuba": 

1. Establecimiento de relaciones diplomáticas con Cuba

- Obama ha ordenado al Secretario de Estado, John Kerry, que inicie conversaciones con Cuba de manera inmediata a fin de restablecer las relaciones diplomáticas rotas desde enero de 1961.

- En los próximos meses, Estados Unidos reabrirá una embajada en La Habana, lo que facilitará intercambios y visitas de alto nivel entre ambos gobiernos como parte del proceso de normalización. Como primer paso, el Subsecretario de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental liderará a la delegación de EE.UU. en la próxima ronda de negociaciones sobre Migración entre EE.UU. y Cuba, a realizarse en enero del 2015 en La Habana.

- La implicación de EE.UU. será de carácter fundamental siempre que corresponda e incluirá un apoyo continuo y sólido que perseguirá la mejora de las condiciones en materia de derechos humanos y la implementación de reformas democráticas en Cuba, además de otras medidas dirigidas a promover un mejoramiento de la situación para el pueblo cubano.

- Estados Unidos colaborará con Cuba en temas de interés mutuo que promuevan los intereses norteamericanos como migración, operaciones antidroga, protección medioambiental y tráfico de personas, entre otros.

2. Reforma del marco normativo para empoderar al pueblo cubano con mayor eficacia

- Los cambios anunciados serán implementados pronto mediante enmiendas de las normas del Departamento del Tesoro y el Departamento de Comercio. Los cambios introducidos planean potenciar el objetivo de empoderar al pueblo cubano.

- Las políticas en materia de viajes y remesas planean ayudar a los cubanos brindándoles nuevas fuentes de información, oportunidades de trabajo autónomos y acceso a bienes, además de fortalecer a la sociedad civil independiente.

- Según el discurso, los estadounidenses buscan fomentar aún más los contactos personales, respaldar a la sociedad civil en Cuba y seguir mejorando el flujo de información hacia y desde la isla. Las personas deben cumplir con todas las disposiciones de las normas enmendadas: las infracciones de los términos y condiciones serán sancionadas de acuerdo a las leyes de EE.UU.

3. Favorecimiento de la ampliación de los permisos generales de viaje a Cuba para las 12 categorías existentes autorizadas por la ley

- Estas sería las 12 categorías: 
(1) visitas familiares 
(2) actividades oficiales del gobierno de EE.UU., gobiernos extranjeros y determinadas organizaciones intergubernamentales 
(3) actividades periodísticas
(4) investigación profesional y reuniones profesionales
(5) actividades educativas
(6) actividades religiosas 
(7) espectáculos públicos, clínicas, talleres, torneos deportivos y demás competiciones y exhibiciones 
(8) actividades de apoyo al pueblo cubano 
(9) proyectos humanitarios
(10) actividades de fundaciones privadas o de instituciones educativas o de investigación
(11) exportación, importación o transmisión de información o materiales informativos
(12) determinadas transacciones de exportación que pueden ser susceptibles de autorización conforme a las normas y pautas existentes

- Los viajeros que estén incluidos en las 12 categorías podrán hacer arreglos de viaje a través de cualquier proveedor que cumpla con las normas de la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento de Tesoro. Las licencias generales autorizarán la prestación de dichos servicios.

- La nueva política hace que sea más fácil para las personas que viven en Estados Unidos brindar capacitación comercial a las empresas privadas cubanas y a los pequeños agricultores, además de proporcionar apoyo adicional para el crecimiento del naciente sector privado de Cuba. Se estudiarán diferentes medidas adicionales dirigidas a fomentar el crecimiento de los emprendimientos y del sector privado en Cuba.

4. Facilitación del envío de remesas a Cuba por parte de personas de EE.UU.

- Se efectuará un aumento de los niveles de las remesas de US$500 a US$2.000 por trimestre para las remesas de donativos para ciudadanos cubanos (quedarán excluidos ciertos funcionarios del gobierno o del partido comunista); y las remesas de donativos para proyectos humanitarios, apoyo al pueblo cubano y actividades de respaldo al desarrollo de empresas privadas en Cuba ya no requerirán una licencia específica.

- Los expedidores de remesas ya no requerirán una licencia específica.

5. Autorización de expansión de ventas y exportaciones comerciales de ciertos bienes y servicios desde los Estados Unidos

- La expansión tratará de empoderar al naciente sector privado cubano. Los artículos que estarán autorizados para exportación incluyen ciertos materiales de construcción para la construcción privada residencial, bienes para el uso del sector privado de empresarios cubanos y equipo agrícola para los pequeños agricultores. Este cambió hará que sea más fácil que los ciudadanos cubanos tengan acceso a ciertos bienes con precios más bajos para así mejorar su nivel de vida y obtener una mayor independencia económica del estado.

6. Autorización para que las personas que viven en Estados Unidos importen bienes adicionales de Cuba

- Los viajeros con licencia que vayan a Cuba tendrán la autorización de importar US$400 en bienes desde Cuba, de los cuales no más de US$100 pueden consistir en productos de tabaco y alcohol combinados.

7. Facilitación de transacciones autorizadas entre Estados Unidos y Cuba

- Se permitirá que las instituciones de EE.UU. abran cuentas corresponsales en instituciones financieras cubanas para facilitar el procesamiento de transacciones autorizadas.

- Se revisará la definición reglamentaria del término legal "efectivo por adelantado" para especificar que significa "efectivo antes de la transferencia de un título", lo que proporcionará una financiación más eficiente del comercio autorizado con Cuba.

- Se permitirá que los viajeros a Cuba usen tarjetas de crédito y débito de EE.UU.

- Estas medidas mejorarán la velocidad, eficiencia y supervisión de los pagos autorizados entre Estados Unidos y Cuba.

8. Inicio de nuevos esfuerzos para incrementar el acceso de Cuba a las comunicaciones y su capacidad para comunicarse de manera libre

- Cuba tiene una penetración de internet de alrededor de 5%, lo cual es una de las tasas más bajas en el mundo. El costo de las telecomunicaciones en Cuba es exorbitantemente alto, mientras que los servicios que se ofrecen son extremadamente limitados.

- Se autorizará la exportación comercial de ciertos artículos que contribuirán a la capacidad de los cubanos para comunicarse con personas en Estados Unidos y el resto del mundo. Esto incluirá la venta comercial de ciertos dispositivos de comunicaciones del consumidor, software relacionado, aplicaciones, hardware y servicios, y artículos para establecer y actualizar los sistemas relacionados con las comunicaciones.

- Se permitirá que los proveedores de telecomunicaciones establezcan los mecanismos necesarios en Cuba, incluida la infraestructura, para proporcionar telecomunicaciones comerciales y servicios de internet, lo que mejorará las telecomunicaciones entre Estados Unidos y Cuba.

9. Actualización de la aplicación de sanciones de Cuba en terceros países 

- Las entidades estadounidenses que se encuentren en terceros países tendrán licencia para prestar servicios y participar en transacciones financieras con individuos cubanos en esos países.

- Las licencias generales desbloquearán las cuentas de ciudadanos cubanos en bancos de EE.UU., que se hayan trasladado fuera de Cuba.

- Permitirá que los ciudadanos de EE.UU. participen en reuniones y conferencias profesionales de países relacionadas con Cuba y que las embarcaciones extranjeras entren a los Estados Unidos después de participar en cierto comercio humanitario con Cuba, entre otras medidas.

10. Establecimiento de negociaciones con los gobiernos de Cuba y México para discutir la frontera marítima no resuelta en el Golfo de México

- Los acuerdos previos entre Estados Unidos y Cuba delimitan el espacio marítimo entre los dos países dentro de 200 millas náuticas de la costa. Los Estados Unidos, Cuba y México extendieron la plataforma continental en un área dentro del Golfo de México en donde los tres países aún no delimitan frontera alguna.

- EE.UU dijo estar preparado para invitar a los gobiernos de Cuba y México para negociar las fronteras marítimas compartidas.

11. Inicio del proceso de revisión de la designación de Cuba como estado patrocinador del terrorismo

- Obama ordenó que se inicie de inmediato el proceso de revisión y que le proporcione un informe en los próximos seis meses sobre la implicación de Cuba en actividades de apoyo al terrorismo internacional. Cuba pasó a engrosar la lista en 1982.

12. Discusión de la participación de Cuba en la Cumbre de las Américas 2015 en Panamá

- Obama participará en la Cumbre de las Américas en Panamá. Los derechos humanos y la democracia serán temas clave del encuentro. "Se debe permitir que la sociedad civil cubana participe junto con las sociedades civiles de otros países que participan en la cumbre", dijo Obama.

13. Compromiso firme con la democracia, los derechos humanos y la sociedad civil

- Incluirá el apoyo de Estados Unidos para que haya mejores condiciones de derechos humanos y reformas democráticas en Cuba. 

Fuente: Reuters