¿Qué son las rondas urbanas y qué atribuciones tienen?

RENÉ ZUBIETA @renezp

Polémica ha generado la violenta incursión de ronderos de Cajamarca en locales nocturnos, lo que derivó en agresiones físicas y daños materiales, los cuales fueron condenados por la Defensoría del Pueblo y son investigados por el Ministerio Público. ¿Es legal su accionar? ¿Qué atribuciones tienen?

En diálogo con El Comercio la presidenta de la Junta de Fiscales de Cajamarca, Esperanza León Deza, detalló cómo debería ser el accionar de esas organizaciones. Apuntó que la municipalidad provincial rectificó el 2012 una ordenanza del 2008 que les dio a los ronderos “facultades de administrar justicia”, pese a que las comunas no tienen esa atribución. Sostuvo también que conocidos dirigentes políticos del departamento estarían detrás de la organización de ronderos.

¿Es lo mismo una ronda urbana que una ronda campesina?
No, es diferente. La ronda campesina se rige por la Constitución, por el artículo 149. También por la OIT y la Ley de Rondas Campesinas N°27908, que les da jurisdicción inclusive para administrar justicia. La ronda urbana es una organización civil que está dentro de la ciudad donde hay autoridades y tiene que ser reconocida por la municipalidad.

Entonces el respaldo legal a las rondas urbanas la dan las municipalidades…
Cada municipalidad, si lo estima pertinente. En este caso, Cajamarca tiene una ordenanza municipal, donde les ha dado facultades de coadyuvar con la seguridad ciudadana.

¿Cuáles son las atribuciones de las rondas urbanas?
Solamente coadyuvar, ya sea con la municipalidad, la policía, el Ministerio Público en temas de seguridad ciudadana, en acciones. No pueden actuar por sí solos como el otro día, atentando contra los derechos humanos, porque están castigando. Y castigan inclusive atentando contra la integridad física.

Entonces, no pueden agredir físicamente…
No pueden. No pueden administrar justicia.

¿Pueden detener?
Existe el arresto ciudadano, esa ley no es solamente para las rondas urbanas, sino para cualquier persona que se encuentre en un momento en que alguien comete un delito, entonces lo detiene, lo lleva y entrega a las autoridades. Es lo único que faculta la ley. Las rondas campesinas no hacen eso, detienen, castigan y de una vez administran justicia.

¿Cómo se organizan las rondas urbanas?
Se han organizado por sí solos en este caso. Para existir tienen que pedir su reconocimiento a la municipalidad. Mientras tanto, están al margen de la ley en todo.

¿Puede haber más de una ronda en un distrito?
Puede haber. En Cajamarca, casi toda la periferia se ha organizado en rondas urbanas, pero tienen que ser reconocidos. La ronda urbana en una población prácticamente es lo mismo que la junta vecinal, solo que en este caso se han organizado en la periferia y le han dado otro nombre. Pero en realidad es la junta vecinal.

¿Los requisitos para formar una ronda los impone cada municipalidad?
Claro, tienen que poner en conocimiento y ser reconocidos por la municipalidad. Los requisitos los da la municipalidad.

¿Sobre la investigación por el caso de los night clubs, ya se ha hecho alguna citación a los ronderos?
Entiendo que están recabando todas las pruebas y la idea es, de repente, una acusación directa. Aquí funciona el nuevo Código Procesal Penal. Están en ese camino.

Los ronderos podrían decir que actúan así ante la inacción de policías y de la justicia porque sueltan a delincuentes, o autoridades que permiten que funcionen locales de mal vivir. ¿Qué tendría que responder?
Esa es una justificación que ellos hacen, pero eso es falso. En realidad las rondas urbanas están siendo organizadas por grupos políticos de izquierda. Es una forma de tratar de meterse y hacerle problema al Estado.

¿No lo hacen por un tema de seguridad más que nada?
No tanto. Inclusive hay mayor inseguridad con ellos. No hablemos tanto de esa inseguridad que ellos dicen, la ineficacia del Estado. Lo que pasa es que están metidos grupos políticos de izquierda, Patria Roja.

DATOS
-- Lee la Ley de Rondas Campesinas y su reglamentación.

-- Lee la ordenanza municipal del 2012 que reconoce a los ronderos de Cajamarca.

-- El artículo 149 de la Constitución habla de las rondas campesinas: “Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas de coordinación de dicha jurisdicción especial con los Juzgados de Paz y con las demás instancias del Poder Judicial”.

-- El artículo 85 de la Ley Orgánica de Municipalidades sostiene en su inciso 1.1 que las municipalidades provinciales tienen como función: “Establecer un sistema de seguridad ciudadana con participación de la sociedad civil y de la Policía Nacional, y normal el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares de nivel distrital o del de centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley”.