Gobierno elimina la “sucesión” del Reinfo tras ola de críticas a esta figura

El gobierno de Dina Boluarte realizó una serie de cambios al reglamento de la Ley N°32213, dictada por el Congreso, que amplió el Reinfo hasta fines de junio (con la opción de una extensión más hasta diciembre) y que le dio al Ministerio de Energía y Minas la rectoría sobre el proceso de formalización minera.

Una de las modificaciones del Decreto Supremo N°010-2025-EM- firmado por la presidenta Dina Boluarte y el titular del Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Jorge Montero Cornejo-es la eliminación de la opción de que el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) pueda cambiar de titular “por sucesión, cuando fallece el minero informal titular de la inscripción”. Es decir, por herencia.

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Este mecanismo había sido incorporado, inicialmente, en el Decreto Supremo N.º 018-2017-EM y ratificado por la administración Boluarte en el Decreto Supremo N°09-2025-EM, a mediados de mayo.

El MINEM, a través de una nota de prensa, refirió que el cambio realizado “tiene por finalidad generar certeza sobre la transitoriedad y excepcionalidad del proceso de formalización minera integral”. Y, además, descartar que el marco legal pueda permitir “una perpetuación de la informalidad y la extensión indefinida de la vigencia de inscripciones en un registro transitorio desde su origen”.

Otra modificación que hizo el sector Energía y Minas es la derogatoria del artículo 10 del reglamento de la Ley N°32213, que dejaba abierta la posibilidad de que esta cartera firme acuerdos con gobiernos regionales para que estos ejerzan determinadas funciones, en apoyo al procedimiento requerido para la formalización minera.

“El Ejecutivo consideró que dicha mención expresa podría dar lugar a confusión o incertidumbre respecto al ejercicio efectivo de las competencias otorgadas por la Ley N°32213 en el marco del proceso de formalización minera integral, por ello la derogatoria ratifica que el MINEM asume totalmente la rectoría del proceso de formalización”, subrayó el MINEM.

En el Decreto Supremo N°010-2025-EM, el gobierno también sumó una disposición complementaria final, por medio de la cual, crea un grupo de trabajo que tenga como objetivo elaborar propuestas técnicas para la implementación del Sistema Interoperable de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (SIPMMA).

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En su momento, la directora ejecutiva de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), Angela Grossheim, dijo que el Ejecutivo, al establecer que el Reinfo pueda ser hereditario, “de alguna manera avala la proliferación de más informales” y perpetúa esta condición.

En comunicación con El Comercio, Grossheim señaló que su gremio tiene otros cuestionamientos al reglamento de la Ley N°32213, como que para superar una suspensión del Reinfo, el minero informal solo cumpla un solo requisito, además de contar con un RUC. Entre ellos haber presentado el instrumento de gestión ambiental o el informe de producción semestral.

“Se están relajando las exigencias en vez de ser firmes y dejar en condición de suspendidos [a estos mineros informales]”, expresó.

La interpelación pendiente

En el Congreso, está pendiente la votación en el pleno para definir si se admite o no, la moción de interpelación en contra del ministro de Energía y Minas. El pliego interpelatorio tiene 20 preguntas sobre el Reinfo, la figura de la “sucesión” y la masacre en Pataz (La Libertad), donde fueron asesinados 13 trabajadores mineros a fines de abril, entre otros.

La interpelación tiene la firma de 31 congresistas de 10 de las 13 bancadas del Congreso, entre ellas a un representante de Fuerza Popular.

Las bancadas que suscriben la moción son Acción Popular, Podemos Perú, Perú Libre, Renovación Popular, Juntos por el Perú-Voces del Pueblo, Somos Perú, Avanza País, Bancada Socialista, Bloque Democrático Popular y el fujimorismo.

En comunicación con El Comercio, el congresista Luis Aragón (Acción Popular) consideró que es una medida “importante” la eliminación de la herencia del Reinfo. No obstante, señaló que la moción de interpelación en contra del ministro de Energía y Minas debe continuar con su trámite, porque su bancada no solo impulsó esta por el referido tema, sino por la masacre en Pataz y otros.

“Saludamos la decisión, pero el proceso de interpelación continúa y debe seguir su trámite, esperamos que esta haya sido una medida sincera y transparente. Y sí, en mi opinión personal, se debe continuar con la interpelación”, expresó.

Aragón también se pronunció sobre el hallazgo de una nueva fosa común las minas de Pataz, La Libertad, hecho que fue revelado por la Unidad de Investigación de El Comercio.

“Es lamentable e increíble que exista esta fosa común, acá debe haber una lucha frontal contra la minería ilegal, mi bancada está en contra de una nueva ampliación del Reinfo. Y hay que tener mucho cuidado con lo que se aprueba sobre la Ley MAPE, que se verá este martes”, dijo.

El parlamentario acciopopulista sostuvo que el ministro de Energía y Minas, en caso se concrete su interpelación, debe responder por esta fosa y las acciones que están adoptando en coordinación con el sector Interior para brindar mayor seguridad en Pataz.

“No se descarta una moción de censura, estaremos a la expectativa de las respuestas del ministro de Energía y Minas”, acotó.

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Titular del Minem responde

El ministro Jorge Luis Montero respondió a El Comercio que el gobierno ha entendido que, aún cuando esta norma es “legal”, ha creado un mayoritario temor de que se está “perpetuando”el Reinfo.

Subrayó que esto “no está entre las decisiones de esta gestión”.

“En la medida en que no se ha podido consensuar con los diversos actores de que esta norma no genera esa consecuencia, el gobierno ha preferido derogarla para dejar claramente señalada su posición de no perpetuar el Reinfo [...] El ministerio quiere generar tranquilidad sobre este tema.”, remarcó.

Montero también respondió por la nueva fosa común en Pataz la que se hallaron cinco cadáveres. Esta información fue revelada por la Unidad de Investigación de El Comercio.

El Minem indicó que, desde que ocurrieron los lamentables hechos, dados a conocer por los medios en Pataz, se tomaron las medidas descritas en el Decreto Supremo N° 060-2025-PCM y el Decreto de Urgencia N° 006-2025.

“Desde el Ministerio de Energía y Minas estamos brindando todo el apoyo técnico a las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales en su tarea por recuperar la paz y el orden público en la zona”, añadió.

“Estos nuevos hechos revelados son de competencia de las autoridades policiales y judiciales. Cabe precisar que la fosa común en realidad se detectó en octubre de 2024 lo que confirma la importancia de recuperar el control del territorio bajo la dirección de las Fuerzas Armadas, lo que ya está sucediendo”, puntualizó.

El punto de vista

Al respecto, el abogado César Ipenza, experto en derecho ambiental, sostuvo que “el cuestionamiento social”, que provino de la sociedad civil, del empresariado y la academia, entre otros, ha hecho retroceder al gobierno y provocado que deroguen la disposición que permitía que el Reinfo sea hereditario.

“Llama la atención que lo hayan hecho, cuando dijeron que no lo iban a derogar, pero creo que el cuestionamiento social en contra de la sucesión del Reinfo fue clave. Esta medida [la eliminación] se adoptó a raíz de estas críticas. ¿Esto salva al ministro de la interpelación?”, expresó.

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En diálogo con El Comercio, Ipenza indicó que las denuncias constitucionales que se alistaban en contra del titular de Energía y Minas y la presidenta se caen con esta derogación.

El letrado, además, se refirió al descubrimiento de una nueva fosa común en Pataz, que contiene, al menos, cinco cadáveres.

“Este es un tipo de terrorismo, de los más graves, y el Estado debe perseguir y sancionar. Si la Policía Nacional y el Ejército están en la zona, se debe utilizar los aparatos de inteligencia de ambas instituciones para hallar a los responsables y darle una sanción como nunca antes se haya visto y no tener pérdidas de vidas cada vez más lamentables”, remarcó.