Contraloría: peligran S/.7.748 mlls. para obras de saneamiento

Mientras que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento  afina los detalles de su propuesta que busca mejorar la gestión de las 50 empresas prestadoras de servicios de saneamiento (EPS), un reciente reporte de la Contraloría General de la República (CGR) vuelve a poner en el tapete la capacidad y la calidad de la inversión que se realiza desde este frente.

De acuerdo con los servicios de control realizados por el ente rector de control gubernamental en el sector saneamiento, durante el período 2009–2014 se encontró que, de los S/.18.003 millones de inversión en ejecución,  S/.7.748 millones (43,04%) están en riesgo, poniendo en peligro el incremento de la cobertura de agua potable y alcantarillado en todo el país, que hoy alcanza a 85% y 68% de la población urbana y rural, respectivamente.

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DEFICIENCIAS DETECTADAS
Aunque el reporte de inversión y gestión de los servicios de saneamiento advierte que el mayor número de riesgos se presenta en la categoría de adquisiciones y contrataciones –en donde se aprecia una débil apertura del concurso, baja competencia y transparencia, y evidencias de sobrevaloración– también ha resultado notoria la compra o contratación de bienes y servicios a costos elevados o de mala calidad.

Mientras que en el caso de los problemas detectados en los proyectos de inversión, estos muestran evidentes deficiencias relacionadas con la elaboración de perfiles y expedientes técnicos. Así, a los retrasos en la ejecución en saneamiento se suma la presencia de costos adicionales innecesarios, lo que –como señala Mariana Llona, gerenta de Estudios y Gestión Pública de la CGR– corrobora actos de corrupción.

“Las deficiencias están, en mayor parte, en los procesos de adquisiciones y contratación porque no se hacen adecuadamente, y los actos de corrupción aparecen con mayor recurrencia y con montos relativamente fuertes, sobre todo en provincias. Es ahí donde se concentra la mayor cantidad de riesgos identificados”, añadió.

PÉRDIDAS PALPABLES
Y debido a que la intervención de la contraloría también se da antes y después de la ejecución de las inversiones, la funcionaria advirtió que el perjuicio económico involucrado solo en el control posterior (obras ya terminadas) ascendió a S/.216 millones, monto detectado en las 185 intervenciones realizadas para el período 2009–2014.

Pero, gracias a la intervención temprana de la contraloría, el Estado también se pudo ahorrar S/.13,3 millones después de que las acciones de control previo recomendaran la evaluación de las solicitudes de autorización de partidas adicionales y supervisión de obras por S/.17,9 millones, de los cuales solo se aprobaron S/.4,6 millones.

Para evitar que nuevas inversiones puedan ponerse en riesgo, como sucede con los S/.7.748 millones detectados por el órgano de control y que perjudican a quienes hoy no gozan de los servicios de agua y alcantarillado, Llona afirmó que las dos instancias previas a la CGR, es decir, el Ministerio de Vivienda como ente rector y la Sunass como regulador, “deben ejercer sus funciones con más fuerza para garantizar que las EPS funcionen y se pueda avanzar con el cierre de la brecha en infraestructura”. 

EN BREVE
► Por nivel de gobierno. La CGR realizó 554 servicios de control a los gobiernos regionales (58%), 312 a los locales (33%) y 88 al Gobierno Nacional (9%).

► Gestión en números. Los niveles de continuidad promedio (horas/día) y presión promedio (m.c.a) en el 2013 alcanzaron las 18,7 horas /día y 19,5 m.c.a., respectivamente.