Elecciones 2026: Seis congresistas en la mira del JNE por presunta infracción a la neutralidad electoral

Seis parlamentarios están en la mira del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) por presunta infracción a la neutralidad electoral en el contexto de los próximos comicios generales del 2026.

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Se trata de José Elías (Alianza para el Progreso) y los perulibristas María Agüero, Flavio Cruz, María Taipe, Kelly Portalatino y Segundo Montalvo.

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Los hechos fueron advertidos por la coordinadora de Fiscalización del Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1, Wendolyne Zapata Vidaurre, en dos informes del 27 y 31 de julio, dirigidos al presidente Presidente del Jurado Electoral Especial de Lima Centro, Hugo León Manco.

En los documentos, la funcionaria brinda los detalles de su investigación y adjunta las pruebas que evidenciarían la infracción.

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En el caso de Elías, advierte que el legislador aparece en videos publicados en Facebook y notas periodísticas en actividades proselitistas a favor del líder de su partido, César Acuña.

“Se detectaron imágenes y videos, a través de los cuales se observan conductas desarrolladas por el señor José Luis Elías Ávalos, congresista de la república por Ica, que vulnerarían el deber de neutralidad, al que toda autoridad está obligada a cumplir y respetar”, dice el informe.

Uno de los eventos en cuestión ocurrió el 27 de julio del 2025 en Chincha (Ica) donde, según detalló Zapata, estuvieron presentes el líder de APP, César Acuña, el parlamentario Elías, entre otros.

De acuerdo con el informe, en la mesa principal del evento se colocaron tazas que decían “César Acuña presidente”, con la foto del gobernador regional y líder de APP. Además, el símbolo de la organización política y su denominación. En esa misma mesa, había otras tazas con la imagen del parlamentario Elías seguida de “Senador por Ica”.

La funcionaria del Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1 también subraya que el parlamentario y los otros asistentes usaban una casaca con los colores de la agrupación política.

“Entre los presentes, se observa al señor José Luis Elías Ávalos, congresista de la república por Ica portando una casaca de color azul en el que se observa en el anverso el símbolo de la organización política [...] y en el reverso se observa el símbolo de la organización política, su denominación, seguida de “ACUÑA presidente”, ¡Si ACUÑA lo dice, ACUÑA lo hace! y ¡Compromiso con el PERÚ!”, señala.

El informe determina que “de los videos e imágenes analizados, se observa proselitismo político en favor de la organización política Alianza para el Progreso realizada por el actual congresista de la república por Ica, José Luis Elías Ávalos, ello mediante el uso de su imagen y/o nombre acompañando al símbolo y/o nombre de dicha organización política en la actividad realizada; con la presunta finalidad de favorecerla”.

“Por consiguiente, el señor José Luis Elías Ávalos que ostenta la condición de autoridad elegida por elección popular, congresista de la república por Ica, habría realizado campaña a favor de la organización política Alianza para el Progreso”, dice.

Para Zapata, la infracción específica que habría cometido Elías es “Formar parte de algún comité u organismo político o hacer propaganda a favor o campaña en contra de alguna organización política o candidato (Subnumeral 32.1.5 del numeral 32.1 del Art. 32° del Reglamento)”.

Por todas estas razones, la funcionaria del JEE Lima Centro 1 recomienda elevar el informe al pleno del Jurado Electoral Especial para que determine si inicia procedimiento contra el parlamentario de APP.

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Zapata hace la misma recomendación en el caso de Agüero, Cruz, Taipe, Portalatino y Montalvo.

A ellos se les señala por su participación en el evento “Presentación de la Memoria Anual - Periodo Legislativo 2024 - 2025”, que se llevó a cabo en el lunes 21 de julio de 2025, en el Congreso. Se trata de un evento organizado por el Grupo Parlamentario Perú Libre. En los videos analizados por la funcionaria se visualizan imágenes que podrían constituir una vulneración al principio de neutralidad de autoridades.

“Durante el desarrollo del evento entre los minutos 14:23 y 58:00 minutos se visualiza el uso de una presentación (PPT) en la cual se visualiza el símbolo de la organización política Partido Político Nacional Peru Libre, de forma reiterada los congresistas mencionan los logros de su organización política, bancada, líder político, plan de gobierno, agenda parlamentaria nacionalista, y los discursos está adornados de arengas, lemas alusivos a la organización política”, indica.

“Asimismo, el evento fue transmitido en directo en la red social Facebook de la Bancada del Partido Político Nacional Perú Libre, asimismo, se registra una galería fotográfica de sesenta y tres fotografías”, añade.

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Los informes del área de fiscalización del JEE son el primer paso del camino para determinar una presunta infracción.

Posteriormente, si el pleno del JEE decide abrir el proceso, traslada todo lo actuado al funcionario cuestionado.

Finalmente, si determina que hubo infracción, remite la información a la contraloría, fiscalía y la institución donde trabaja el funcionario para que actúen de acuerdo con sus atribuciones. Si considera que no hubo infracción, archiva el caso.

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El abogado especialista en derecho electoral José Naupari señaló que todavía está por definirse si el JEE Lima Centro 1 inicia un proceso contra los parlamentarios por presunta infracción a la neutralidad electoral. Añadió que en este tipo de casos no existen sanciones en ningún supuesto, a menos que se trate de reincidencias.

“El JEE no está obligado a abrir un procedimiento porque el área de fiscalización emite un informe [...] Lo único que podrían determinar es si los parlamentarios incurrieron o no en una infracción al deber de neutralidad y esto tendría que ser derivado a la contraloría, el Ministerio Público y el propio Congreso”, explicó.

Naupari añadió que los parlamentarios, al contar con antejuicio, la contraloría no podría ir por ellos. En el caso de la fiscalía podría evaluar una denuncia constitucional y, en el caso del Congreso, tendría que analizar un procedimiento en la Comisión de Ética. “Salvo eso no hay nada más”, dijo.

A criterio de Naupari, entre los factores a evaluar están si se hizo uso de recursos públicos en la actividad o si se ha hecho referencia al cargo o no.

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A su turno, el especialista Enzo Elguera indicó que muchos de los congresistas y autoridades también tienen cargos partidarios y- mientras “no se trate de eventos formales” y no se realicen dentro del Congreso, con recursos de la institución, “sería imposible decirle a un político que deje de hacer política”.

Esto último es lo que ocurrió con Perú Libre, cuyo evento fue dentro del Congreso, y a los parlamentarios sí los nombraron con sus cargos partidarios. “Ahí sí están utilizando recursos del Estado y haciendo proselitismo político”, subrayó.

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