Ley del Libro: ¿Por qué los gremios se oponen al proyecto del Ejecutivo?

Los beneficios tributarios recogidos en la Ley de Democratización del Libro y Fomento de la Lectura –publicada en el 2003– vencerán el próximo 11 de octubre. Ante esta situación, compiten en el Congreso dos iniciativas: una aprobada por la Comisión de Cultura, la cual propone extenderlos por diez años; y otra presentada por el Ejecutivo, que reduce la ampliación a tres años y modifica algunas medidas tributarias.

Respecto a este último proyecto, la Cámara Peruana del Libro (CPL) y la organización Editoriales Independientes del Perú (EIP) consideran que el plazo de tres años es insuficiente para que la industria se consolide y alcance resultados relevantes, debido a que las políticas en el sector cultura son pensadas para un largo plazo.

“El proyecto de ley presentado por el Ejecutivo desvirtúa las propuestas trabajadas durante dos años, dando plazos ridículos para las medidas tributarias y fijando topes arbitrarios para acceder a beneficios como el reintegro tributario”, dijo José Carlos Alvariño, presidente de la CPL.

Según información de la Sunat, al 2018 no existía información oficial sobre los efectos reales de las exoneraciones tributarias (en cualquier sector del país). De igual manera,el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) publicó un informe en el que demuestra que, a pesar de tener beneficios tributarios, el precio de los libros no disminuyó entre el 2011 y el 2018.

No obstante, Alvariño mencionó que un estudio de la Universidad del Pacífico (UP) revela que “por cada sol que se exoneró en el precio de un libro, el sector editorial ha devuelto tres a la economía”.

REINTEGRO TRIBUTARIO

Además de un plazo menor de extensión, el proyecto del Gobierno plantea la exoneración del Impuesto General a las Ventas (IGV) y el reintegro tributario, pero con algunas diferencias respecto de la ley vigente.

En cuanto a este último beneficio, el documento precisa que solo se otorgará a aquellas editoriales cuya facturación anual no supere las 150 UIT, que equivalen a alrededor de S/630.000 (hoy, la ley vigente indica que las editoriales que alcanzan el 0,25% de una UIT pueden acceder al reintegro).

Asimismo, se propone asignar un monto de S/16 millones al Ministerio de Cultura para que pueda financiar actividades vinculadas al fomento de la lectura y el libro.

“La ley vigente habla de un monto mínimo por facturación para que se pueda acceder al reintegro. Por lo tanto, excluye a las pequeñas editoriales que con una factura no alcanzaban ese porcentaje”, explicó Arturo Angulo, especialista legal de Industrias Culturales y Artes del Ministerio de Cultura.

Silvia Gonzales, presidenta de EIP, indicó que efectivamente la norma vigente dejaba fuera del beneficio tributario a las pequeñas y medianas empresas, pero que la propuesta del Ejecutivo excluye a las grandes.

“No es aceptable una barrera que impida el acceso a este beneficio a las empresas editoriales, sean estas pequeñas, medianas o grandes”, afirmó Alvariño.

Con la iniciativa del Gobierno, los gremios estiman que el precio de los libros se encarecerá y que, en consecuencia, se empezarán a importar más de estos productos.