Avanza proyecto de ley que permitiría al Banco de la Nación realizar operaciones de banca múltiple: ¿Es conveniente?

El dictamen recoge cinco proyectos de ley de las bancadas de Acción Popular, Partido Morado y el Frepap. El proyecto de ley 5787/2020-CR, cuyo autor es Juan Carlos Oyola Rodríguez (Acción Popular), plantea facultar al Banco de la Nación subsidiariamente a realizar todas las operaciones de banca múltiple en el mercado financiero.

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Otro proyecto que se acumula, el 6013/2020-CR de José Antonio Núñez Salas (Partido Morado), va en la misma línea y propone incorporar el “Banco de la Nación al sistema financiero nacional a fin de que pueda realizar las operaciones y servicios”, tales como recibir depósitos a plazo y de ahorros, conceder préstamos hipotecarios y prendarios.

ANÁLISIS

Jorge Carrillo Acosta, profesor de Pacífico Business School (PBS), explicó que el Banco de la Nación ya tiene un rol complementario al sistema financiero.

“Su objetivo es atender al sistema público, pero también a los usuarios que no son alcanzados por el sector privado, ya sea porque no les resulta muy rentable llegar u otros. Hoy ya tiene un rol subsidiario”, comentó.

Explicado ello, Carrillo señaló que es inviable que el Banco de la Nación ofrezca los mismos servicios que la banca comercial por varias razones. Una de estas, por ejemplo, es su eventual impacto en los bolsillos de la población.

“Al Banco de la Nación no le interesa ganar dinero. El objetivo por el que fue creado no fue ese. Entonces, pueden –incluso– trabajar a pérdida, pueden bajar el precio de sus créditos eventuales sin que les genere rentabilidad. El tema es que esas pérdidas van a afectar a todos los peruanos, pues ese dinero tiene que salir de algún lugar: de los fondos públicos al que aportamos todos mediante los impuestos”, remarcó.

El economista Enrique Castellanos agregó que la propuesta legislativa no tiene ningún sentido, toda vez que, de un universo de 54 entidades financieras, hay 12 cajas municipales que pertenecen al Estado.

“Estas cajas ya cumplen el ‘rol subsidiario’ que se plantea”, dijo.

“Incluso, la banca estatal ha probado ser siempre la fuente de las quiebras bancarias y las consecuencias son graves. La gente cree que el dinero es del Estado, pero es dinero del contribuyente el que se pierde finalmente. Una vez más observamos que este Congreso legisla con un evidente desconocimiento del tema. Así no se promueven los créditos”, complementó.

Carrillo añadió que, entre las consecuencias, está que se generará competencia desleal ante el sector comercial.

Esto, finalmente, registraría efectos contraproducentes, toda vez que una “guerra de precios” podría llevar a la quiebra a algunas entidades del sistema financiero, con lo cual reducirá el número de competidores.

REPLANTEAMIENTO

Si bien lo planteado por el Congreso dista de una buena y factible medida, César Fuentes, economista y director de la Maestría en Gestión Pública de ESAN, indicó que es una buena oportunidad para recordar que urgen acciones para cerrar la brecha en inclusión financiera en el ámbito nacional.

Así, indicó que no tiene sentido poner a competir al Banco de la Nación con la banca comercial, pero sí podría esta última apuntar a un horizonte donde haya mayor cobertura.

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“En las zonas más alejadas donde no hay inclusión financiera, se puede impulsar a los corresponsales de pago u otros canales menos costosos, como cajeros y bodegas”, mencionó.

En tanto, Carrillo agregó que se podría trabajar en políticas donde el Banco de la Nación brinde “primeros créditos” a usuarios fuera del sistema a fin de empezar a crear los historiales crediticios.

¿RELEVANCIA EN SEGUNDA VUELTA?

• En su plan de gobierno para los cien primeros días, Perú Libre se refiere al Banco de la Nación como fuente para promover créditos accesibles al agro y a las pymes.
• Fuerza Popular plantea una reforma del sistema financiero, precisando que los modelos como el cooperativo serán firmemente impulsados, siempre con una constante supervisión.

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