Ositrán fija tarifa final de la TUUA para conexiones nacionales e internacionales en el Jorge Chávez: ¿cuánto pagarán los pasajeros?

La tarifa para pasajeros en conexión -o la Tarifa Única de Uso Aeroportuario (TUUA) de transferencia internacional y nacional- en el aeropuerto Jorge Chávez ha estado en el ojo de la tormenta. Si bien este cobro figura en la adenda 6 del contrato de concesión entre el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) con Lima Airport Partners (LAP), su inminente cobro ha generado controversia entre las aerolíneas y el concesionario por el monto y los posibles riesgos que advierte el gremio aéreo en la demanda y la competitividad del aeropuerto como hub.

Como se recuerda, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) en coordinación con LAP –y junto a los ministerios Economía y Finanzas (MEF), Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) y el Ositran–, anunciaron que el inicio de la aplicación de esta TUUA se postergaría hasta el 7 de diciembre de este año, mientras que se mantenía una tarifa provisional de US$12,67 para pasajeros en conexión internacional y US$8,01 para pasajeros en conexión nacional.

Quedaba pendiente que Ositrán fijara la tarifa definitiva, lo que Aldo Prieto, titular del MTC, anunció se realizaría el 19 de noviembre. Esto finalmente ocurrió este domingo.

El Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositrán), aprobó en sesión extraordinaria la TUUA de Transferencia del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, en el marco del procedimiento de fijación tarifaria de oficio, que las nuevas tarifas serán las siguientes:

• TUUA de Transferencia para los pasajeros INT-INT (Internacional): US$10,05 por pasajero.

• TUUA de Transferencia para los pasajeros DOM-DOM (Nacional): US$ 6,32 por pasajero.

Estas tarifas aprobadas se mantendrán hasta el 31 de diciembre de 2030.

La entidad precisa que esta fijación tarifaria se ha llevado a cabo conforme al procedimiento del Reglamento General de Tarifas del Ositrán y en cumplimiento de lo acordado en la Adenda 6 del Contrato de Concesión firmada el 08 de marzo de 2013, entre el Estado Peruano y LAP.

“Las tarifas indicadas, menores a las aprobadas de manera provisional, son producto de un exhaustivo análisis llevado a cabo por los miembros del Consejo Directivo y el equipo técnico del Ositrán”, indicaron en el comunicado.

¿Por qué demoró la fijación tarifaria?

De acuerdo a Ositrán, este proceso se pudo iniciar desde el 11 de setiembre de 2025, fecha a partir de la cual, luego de casi dos años, el Consejo Directivo recuperó el quorum para sesionar. La primera acción de sus miembros, precisan, estuvo encaminada a evaluar los argumentos presentados por los usuarios de la infraestructura aeroportuaria, por lo cual acudieron a la sesión extraordinaria del Consejo de Usuarios Aeroportuarios llevada a cabo el 22 de setiembre de 2025, para conocer su posición respecto de la TUUA de transferencia.

La entidad reguladora sostiene que durante el proceso abierto han escuchado a todas las partes interesadas para tomar la mejor decisión en base a la información recibida de informes escritos y orales de distintas entidades privadas y públicas como el MTC, LAP, International Air Transport Association (IATA), la Asociación de Empresas de Transporte Aéreo Internacional (AETAI), la Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN) y el Órgano de Control Institucional del Ositrán.

También comentan que, tal como aprobaron en la sesión del 23 de octubre, contaron con la opinión de la academia solicitando el pronunciamiento a una universidad de prestigio. Como resultado de esta evaluación, explican, se concluyó que “la metodología de cálculo utilizada en el presente proceso es consistente, justificada y apropiada dentro del marco de la regulación económica y las necesidades de desarrollo del aeropuerto”, afirmaron.

También dijeron que contaron con participación ciudadana, incluyendo la realización de audiencias públicas, que en su oportunidad han sido materia de una acción de control por parte del Órgano de Control Institucional del Ositrán. Y que el proceso ha concluido hoy después de una visita de reconocimiento a las instalaciones para pasajeros en transferencia del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.

“Esperamos que esta decisión contribuya a brindar un mejor escenario para cualquier decisión que las partes del Contrato de Concesión consideren adoptar”, finalizaron.

Negociaciones en camino

Como se recuerda, durante una sesión en la Comisión de Transportes del Congreso, Durante su intervención, en la sesión del Congreso, Prieto aseguró que su sector busca una “solución definitiva y consensuada” frente al conflicto por la TUUA de transferencia. Desde el 23 de octubre, dijo, el ministerio ha sostenido más de 10 reuniones con las partes involucradas y lidera una mesa de trabajo multisectorial. Como se recuerda, la posición de los gremios de aerolíneas es eliminar este cobro por el posible impacto en la demanda y competitividad como hub aeroportuario, mientras que LAP sostiene que debe mantenerse para recuperar su inversión y ser parte del contrato.

Durante la sesión, la gerente de Asuntos Legales de LAP, Catherine Pacheco, fue enfática en señalar que la empresa no aceptará una tarifa cero. “Estamos preocupados porque aparentemente vemos que hay intención de que sea una tarifa cero. No vamos a aceptar eso y tomaremos las acciones legales que correspondan”. Hace unas semanas, Juan José Salmón, CEO de LAP, precisó que si hubiera un cambio de metodología que sería, desde su punto de vista, arbitrario o si hubiera una fijación tarifaria arbitraria del monto, sería la primera vez que irían a un litigio con el Estado.

El Comercio consultó al ejecutivo si es que el posible arbitraje se encuentra avanzado y si se daría a través del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (Ciadi), ante lo que Salmón precisó que sí correspondería que sea a través de dicho organismo.

No obstante, en cuanto a la TUUA para pasajeros de conexión nacional, Salmón dijo que las conversaciones con el Estado vienen desde hace ya un tiempo. Comentó que el Ejecutivo, “está planteando la posibilidad de que el monto baje significativamente, porque el Estado estaría, de alguna manera, renunciando a la retribución que le corresponde. El Estado está viendo si hace eso o si va más allá“, sostuvo el CEO de LAP.

¿Podría no cobrarse la TUUA de transferencia nacional a los pasajeros? Efectivamente, subrayó, “lo que está en la mesa es la posibilidad de que la tarifa para el pasajero sea cero, pero el Estado va a tener que retribuir a LAP lo que estamos dejando de percibir, una retribución que se cargaría a lo que le pagamos al Estado. Eso está caminando y es lo que estamos conversando con ellos (las autoridades estatales)“, remarcó.

Durante la sesión en el Congreso, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) dijo también que se trabaja en cambios al Reglamento de Aeronáutica Civil para que, de mantenerse el cobro, el monto pueda incorporarse de manera adecuada en el boleto aéreo.