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El próximo 02 de octubre se realizarán las elecciones para escoger a los nuevos gobernadores regionales y alcaldes a nivel nacional. La Unidad de Periodismo de Datos de El Comercio revisó los gastos en consultoría de obras que las municipalidades distritales de Lima y Callao vienen realizando en el último año de gestión antes de la renovación de autoridades.
Desde enero hasta julio del presente año, 18 municipios de Lima y Callao contrataron un total de 33 consultorías de obras por un monto de S/ 7′833.054,37. Esta cifra representa un incremento de más del 11% respecto de lo gastado en la primera mitad del último año de las gestiones municipales que culminaron en el 2018.
Además, lo gastado hasta agosto representa casi el 80% del monto total gastado en consultorías en todo el último año de las gestiones inmediatamente anteriores.
La municipalidad que más ha gastado en consultorías en lo que va del año es la de Puente Piedra: por dos de estas, se pagó un total de S/ 1′472.284,11. Le sigue Lima Metropolitana (S/ 878.854,14) y San Isidro (S/ 878.040,37).
Por otro lado, el municipio que más consultorías ha contratado en esta mitad de año es el de Ventanilla, con un total de 4 consultorías que sumaron un gasto de S/ 649.845,10.
En el 2018, el último año de la anterior gestión municipal, San Isidro, Miraflores y Puente Piedra fueron los distritos en los que se gastó más en consultorías, con S/ 4′221.339, S/ 873.884 y S/ 803.202, respectivamente.
El abogado especialista en Derecho Administrativo, Ramón Huapaya, explica que los contratos de consultorías de obras tienen como finalidad obtener un servicio especializado, por parte de un consultor, vinculado a una obra pública.
“Normalmente, se trata de elaboración de expedientes técnicos de obras, o de servicios de supervisión de las obras”, sostiene.
Por su parte, Roberto Benavides, abogado especialista en contrataciones con el Estado, señala que las consultorías de obras suelen incrementarse en el último año de gestión de las municipalidades “para sacar obras rápido”.
“Estamos en el último semestre de gestión, de modo que las obras de buen presupuesto tienen que convocarse máximo en setiembre u octubre como máximo, para poder dejarlas este año firmadas. Los últimos dos trimestres, las autoridades tratan de quemar todos los cartuchos porque saben que ya se van”.
Entre los contratistas que más cobraron por brindar servicios de consultorías en lo que va del año está el arquitecto Antonio Sánchez Horneros Gómez. El 25 de marzo pasado, el arquitecto suscribió un contrato con dicha entidad para supervisar la ejecución de la obra “mejoramiento de los servicios de salud y bienestar de la Gerencia de Desarrollo Humano de San Isidro”. La municipalidad de San Isidro pagó un total de S/ 878.040,37 por el servicio.
El nombre de Sánchez-Hornero saltó a la luz el pasado setiembre, cuando se supo que la fiscalía anticorrupción de Junín solicitó 16 años de prisión para el exgobernador regional de Junín Vladimir Cerrón por el presunto delito de colusión agravada. En ese entonces, Sánchez-Hornero fue incluido como cómplice en el requerimiento fiscal.
Los tipos de consultoría
De las 33 consultorías contratadas por las entidades distritales en lo que va del año, 22 corresponden a contratos de supervisión de obras, 7 a elaboración de expedientes técnicos y 4 a otro tipo de servicios.
Según Huapaya, dichas cifras por sí solas no deberían generar alarmas si es que corresponden a obras que las municipalidades han contratado o están en planeamiento. El abogado explica que, a diferencia de otros servicios de asesorías –por ejemplo, las legales–, las consultorías de obras en materia de elaboración de expedientes técnicos o de supervisión no se hacen sin causa alguna, “sino porque hay un proyecto de inversión pública ya aprobado por el ministerio de Economía, con lo cual sí tiene un fundamento”.
“Cuando la entidad contrata una obra pública, está obligada por ley a contratar un servicio de supervisión, que va a ser los ojos y oídos de la municipalidad en la construcción de esa obra”, asegura.
Por otro lado, el especialista advierte que suelen encontrarse casos de consultorías que “no son necesarias”. Estas, señala, serían utilizadas para “ocultar contrataciones a amigos, empresarios, allegados o personas que apoyaron a las autoridades en campaña”.
“Hay que tener mucho cuidado, justo al final de gestión, de con quiénes están contratando”, indica.
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